Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1434/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-1434/2020
Судья - Киселев Д.А. Дело N 13а-69/20-33а-1434/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Павловой Е.Б., рассмотрев частную жалобу Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области на определение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июня 2019 года,
установил:
Вступившим в законную силу 06 июля 2019 года решением Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июня 2019 года, принятым по административному делу <...> по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области (далее - Администрация района) возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Новгородская в г. Сольцы, от дома <...> до пересечения в д. Егольник, просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 17 октября 2019 года Администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 июля 2020 года.
Администрация района 30 июля 2020 года вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения указав, что решение суда не может быть выполнено в полном объеме, поскольку по состоянию на 29 июня 2020 года Администрации района необходимо исполнить 7 решений Солецкого районного суда и произвести ремонт 14 автомобильных дорог общего пользования местного значения, предварительная стоимость которого составляет более 94 мил.руб. Бюджет Солецкого городского поселения распределен, и в 2020 году денежных средств на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования не хватает. Администрация района неоднократно направляла в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области письма о выделении дополнительных денежных средств на исполнение решений суда. Для исполнения решения необходимы дополнительные сроки, а потому Администрация района просит отсрочить исполнение решения суда до 01 июля 2021 года.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года Администрации района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе Администрация района просит определение суда первой инстанции отменить как необоснованное, ссылаясь на то, что судом не дано должной оценки представленным доказательствам, подтверждающим невозможность исполнения решения суда по независящим от Администрации района причинам. Кроме того, отсутствие денежных средств в муниципальном фонде Солецкого городского поселения является обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда, что также не принято во внимание судом.
В возражениях относительно доводов частной жалобы старший помощник прокурора Солецкого района, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, просит обжалуемое определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений относительно них, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения районного суда не находит исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается Администрация района, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.
При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что Администрации района уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, а отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для не исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Кроме того, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 06 июля 2019 года решением Солецкого районного суда Новгородской области от 05 июня 2019 года на Администрацию района возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Новгородская в г. Сольцы, от дома <...> до пересечения в д. Егольник, просадки и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств.
Несмотря на предоставленную определением Солецкого районного суда от 17 октября 2019 года отсрочку исполнения решения до 01 июля 2020 года, Администрацией района на протяжении длительного времени не исполняется решение суда.
Между тем, несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Обоснованность выводов суда в частной жалобе не опровергнута.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для удовлетворения частной жалобы и отмены определения, суд апелляционной инстанции не установил.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
