Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1434/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33а-1434/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неволиной Е.В.,
судей Богомоловой Ю.А., Карпова А.В.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района, действующего в защиту интересов З.С., к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным постановления от 21 ноября 2017 года N 1679 об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семьи З.С., возложении обязанности восстановить З.С. в очереди нуждающихся в жилых помещениях
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на решение Смирныховского районного суда от 28 марта 2018 года, которым требования прокурора удовлетворены: признано незаконным постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 21 ноября 2017 года N 1679 об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи З.С., на администрацию муниципального образования городской округ "Смирныховский" возложена обязанность восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма З.С. с момента первоначальной постановки на учет с 20 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав прокурора Кучину А.С. и административного истца З.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
19 декабря 2017 года Смирныховский районный прокурор, действуя в интересах З.С., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным постановления от 21 ноября 2017 года N 1679 об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семьи З.С.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что постановлением администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 30 ноября 2016 года З.С. и члены ее семьи - несовершеннолетние дети З.Д., ДД.ММ.ГГГГ и З.В., ДД.ММ.ГГГГ, признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением главы муниципального образования от 20 сентября 2017 года З.С. и ее члены семьи включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а 21 ноября 2017 года постановлением главы муниципального образования они исключены из данных списков на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации со ссылкой на намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с тем, что З.С. покинула жилое помещение, предоставленное ей по договору социального найма.
Ссылаясь на то, что выезд З.С. из <адрес> носил вынужденный характер, прокурор просил признать незаконным постановление об исключении З.С. из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В целях восстановления нарушенных прав истца просил обязать администрацию муниципального образования городской округ "Смирныховский" восстановить З.С. в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента первоначальной постановки на учет - с 20 сентября 2017 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Смирныховского района К и истец З.С. требования поддержали, представитель административного ответчика Ш иск не признала.
Смирныховским районным судом постановлено приведенное выше решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Не согласившись с указанным решением, представитель администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" по доверенности Ш обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что судом необоснованно отвергнут их довод о невыполнении З.С. обязанностей нанимателя жилого помещения, что свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий.
Относительно апелляционной жалобы поступили возражения участвующего в деле прокурора К
Администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский", надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 поименованного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О указано, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до января 2015 года З.С. и ее несовершеннолетние дети З.Д., 2008 года рождения и З.В., 2010 года рождения, проживали по адресу: <адрес>А, который заключением межведомственной комиссии от 04 февраля 2011 года признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 25 декабря 2014 года N 1427 З.С. и двум ее несовершеннолетним детям по договору социального найма предоставлена <адрес>
З.С. с членами семьи вселилась в указанную квартиру и зарегистрировалась по месту жительства 27 января 2015 года.
04 июля 2017 года З.С. обратилась в администрацию муниципального образования городской округ "Смирныховский" с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как квартира по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания, не подлежащей ремонту и реконструкции. К заявлению приложены требуемые документы, в том числе постановление от 30 ноября 2016 года N 1691 о признании семьи З.С. малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Факт непригодности для постоянного проживания <адрес> отражен в приложенном к заявлению заключении межведомственной комиссии от 20 августа 2015 года, основанном на акте обследования названного жилого помещения от 20 августа 2015 года, из которого следует, что при визуальном осмотре помещения выявлено искривление горизонтальной линии стен, перекос оконных проемов, поражение гнилью нижних венцов, признаки значительного физического износа кровли и конструкций крыши (наличие сколов и трещин в кровле, ослабление крепления кровельных листов к обрешетке).
Постановлением главы муниципального образования от 20 сентября 2017 года N 1420 семья З.С. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании постановления администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 21 ноября 2017 года N 1679 семья З.С. исключена из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации по основанию намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с отказом от использования имеющегося жилого помещения по договору социального найма (самостоятельно покинула жилое помещение).
Удовлетворяя заявленные прокурором требования и возлагая на администрацию обязанность восстановить З.С. в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств намеренного умышленного ухудшения истцом своих жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами.
Из дела следует, что основания, по которым истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент ее снятия с учета обжалуемым постановлением, не изменились.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются не опровергнутые ответчиком доказательства, подтверждающие неудовлетворительное техническое и санитарное состояние жилого помещения, расположенного в <адрес>, ухудшение которого, как правильно указано судом, произошло не по вине истца, в связи с чем, ее не проживание в этой квартире является вынужденным.
Как видно из материалов дела, вышеназванное жилое помещение было представлено З.С. в январе 2015 года, заключение о его непригодности для проживания вынесено межведомственной комиссией в августе 2015 года, то есть спустя семь месяцев. При этом вывод о непригодности жилого помещения для постоянного проживания основан на данных о значительном ухудшении эксплуатационных характеристик помещения в связи с его физическим износом, а не в связи с действиями нанимателя.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат. Данные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований к которой не имеется.
Учитывая изложенное, решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи Ю.А. Богомолова
А.В. Карпов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
