Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-1432/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33а-1432/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Маркова А.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 июня 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Псковской области к Маркову А.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного истца Колбасовой О.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N1 по Псковской области обратилась в суд с иском к Маркову А.С. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц.
В обоснование требований указано, что Маркову А.С. принадлежат транспортные средств М1, М2, моторная лодка "М3", а также квартира и строение, являющиеся объектами налогообложения.
В адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов за 2016 год, в установленные сроки уплата суммы задолженности не произведена.
Так как судебный приказ отменен в связи с возражениями ответчика, административный истец просит суд взыскать с Маркова А.С. недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2221 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 41 рубля 90 копеек, недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 1916 рублей, пени в сумме 33 рублей 23 копеек.
Рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 3 статьи 291 КАС РФ, Псковский городской суд Псковской области принял решение об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области и о взыскании с Маркова А.С. недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в заявленном размере.
В апелляционной жалобе Марков А.С. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение принято с нарушением норм процессуального права, в отсутствие надлежащего уведомления его о рассмотрении дела, отсутствии в материалах дела протокола судебного заседания, не разъяснении в решении суда порядка его обжалования.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика Маркова А.С., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Абзацами первым и вторым пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если при принятии административного искового заявления к производству или на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции судья приходит к выводу о том, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, он выносит подлежащее направлению лицам, участвующим в деле, определение (например, определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству), которое должно содержать сведения об основаниях, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу.
Из анализа приведенных положений процессуального закона с учетом положений статьи 45 КАС РФ, следует, что при принятии административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, суд должен обеспечить административному ответчику возможность защиты против административного иска.
При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что административный ответчик осведомлен о наличии дела в суде, имел достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.
Обязанность суда направить административному ответчику копию определения с указанием сведений об основаниях, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу, тождественна по своей правовой природе обязанности известить о времени и месте судебного заседания. В данном случае суд извещает о принятом административном иске и праве административного ответчика представить возражения на него и доказательства в письменной форме.
Из материалов дела следует, что настоящий административный иск принят к производству суда в отсутствие документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ.
15 мая 2019 года в адрес административного ответчика Маркова А.С. судом направлены копии определений о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 13 мая 2019 года, копия административного иска. При этом, указанные определения не содержат сведений о возможности и условиях перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного производства). Судебное извещение возвращено в суд.
07 июня 2019 года вынесено определение о назначении административного искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сведения о направлении копии данного определения сторонам отсутствуют.
10 июня 2019 года Псковским городским судом принято оспариваемое решение.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции не созданы условия реализации возможности представления административным ответчиком возражений на административный иск.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с положениями статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что поскольку судом первой инстанции обязанность по реализации прав административного ответчика на защиту против предъявленных требований не реализована, правовые последствия не извещения о наличии спора тождественны отсутствию извещения о времени и месте судебного заседания, решение суда подлежит отмене, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы административного ответчика, лишенного права на представление доказательств и возражений на административный иск при первоначальном рассмотрении дела.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 10 июня 2019 года отменить.
Направить дело в Псковский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
М.М. Анашкина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
