Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1431/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1431/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по апелляционной жалобе Чернышева В.М.
на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 г. по административному иску Чернышева В.М. к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
установила:
Чернышев В.М. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Ельчанинова С.С. находится исполнительное производство о взыскании задолженности с Карабатыровой С.А. 18 декабря 2019 г. административным истцом в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлено ходатайство судебному приставу об осуществлении выхода по месту проживания должника и составления акта ареста имущества, также он просил установить место нахождения должника, путем опроса родственников, соседей, направлении запросов, в том числе участковому уполномоченному, Управление по вопросам миграции, Информационный центр УМВД, ГИБДД УМВД России, Службу ЗАГС, Управление ФНС, Отделение Пенсионного органа, банки, ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", Министерство социального развития и труда, "АУ Астраханской области "Многофункциональный центр", Управление Росреестра с целью предоставления информации по установлению места проживания должника, наличия зарегистрированного имущества за должником, источников дохода. Поскольку судебным приставом к должнику не применяются меры принудительного исполнения, просил признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Ельчанинова С.С.
Административный истец Чернышев В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Ельчанинов С.С. также в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Астраханской области и заинтересованное лицо Карабатырова С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 г. административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Чернышев В.М. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Чернышев В.М., представитель Управления ФССП России по Астраханской области, Карабатырова С.А. не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Ельчанинова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" определены права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство N, возбужденное 2 декабря 2019 г. на основании исполнительного листа ФС N, выданного Наримановским районным судом Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании задолженности с Карабатыровой С.А. в пользу ПАО "Агроинвестиционный коммерческий банк". Определением суда от 18 сентября 2019 г. взыскатель ПАО "Агроинвестиционный коммерческий банк" заменен на Чернышева В.М.
С целью установления доходов и имущества должника судебным приставом- исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области направлены необходимые запросы в кредитно-финансовые учреждения, в регистрирующие органы; а также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.
Проанализировав предпринятые судебным приставом-исполнителем меры в рамках данного исполнительного производства и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральных законов N 229-ФЗ и N 118-ФЗ исходил из того, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые и достаточные исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
Установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника Карабатыровой С.А., нарушающего права и законные интересы административного истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.
Доводы жалобы о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права Чернышева В.М., как взыскателя, являются несостоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущены нарушения положений Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
Определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернышева В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: М.В. Обносова
Судьи областного суда: С.Е. Лаврова
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
