Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-14294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-14294/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. N: 33а-14294/2020 Судья: Петрова Н.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург "25" августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Ивановой Ю.В., Есениной Т.В.
при секретаре
Шибановой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2815/2020 по апелляционной жалобе административного истца Струженкова Д. А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Струженкова Д. А. к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Приморскому, Курортному районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными заключения об аннулировании по отрицательным основаниям разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя административного истца - Панкратовой Е.В., представителя административного ответчика - Соколова А.А., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Струженков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействительными заключения об аннулировании по отрицательным основаниям разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему N... на гражданское оружие пистолет ИЖ-79-9Т, калибр 9 РА, N... от 17 июня 2019 года; N... на ружье ИЖ-27М-1С, калибр 12, N... от 17 июня 2019 года; N... на оружие Тигр-01, калибр 7,62*54, N... от 17 июня 2019 года;
признать недействительным протокол изъятия личной собственности административного истца - оружия Тигр-01, калибр 7,62*54, N... от 06 июня 2019 года;
взыскать с административного ответчика судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг в сумме 22 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 1 200 рублей.
Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2020 года прекращено производство по настоящему делу в части требования административного иска о признании незаконным протокола изъятия оружия от 06 июня 2019 года (л.д. 83-85).
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение, как принятое при неправильном применении норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 11 марта 2019 года отделом лицензионно-разрешительной работы по Приморскому, Курортному районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Струженкову Д.А. выданы:
разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему N... на гражданское оружие пистолет ИЖ-79-9Т, калибр 9 РА, N..., сроком действия до 11 марта 2024 года,
разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему N... на ружье ИЖ-27М-1С, калибр 12, N... от 17 июня 2019 года; N... на оружие Тигр-01, калибр 7,62*54, N..., сроком действия до 11 марта 2024 года.
15 июня 2019 года отделом лицензионно-разрешительной работы по Приморскому, Курортному районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Струженкову Д.А. выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему N... на оружие Тигр-01, кал. 7,62*54, N....
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года Струженков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 26 февраля 2019 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 июня 2019 года Струженков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 06 июня 2019 года.
17 июня 2019 года инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по Приморскому, Курортному районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено три оспариваемых заключения об аннулировании вышеперечисленных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Основанием для аннулирования разрешений на хранение и использование оружия и патронов к нему явилось привлечение Струженкова Д.А. к административной ответственности в течение одного года за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, а также нарушения правил охоты - по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. В связи с этим к. Струженкову Д.А. применены требования п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" и аннулированы разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.
06 июня 2019 года инспектор <...> изъяла у Струженкова И.С. оружие Тигр-01, калибр 7,62*54, N....
18 июня 2019 года Струженков Д.А. извещен об аннулировании вышеназванных разрешений на хранение и ношение оружия, о чем в соответствующем уведомлении имеется его подпись (л.д. 80).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд, ссылаясь на требования Федерального закона "Об оружии" указал, что неоднократное привлечение административного истца к административной ответственности за совершение в течение одного года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, а также нарушения правил охоты, является достаточным основанием для аннулирования ранее выданных разрешений на хранение и ношение оружия и боеприпасов к нему.
Выводы суда следует признать верными.
Так, в соответствии с п. 5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Поскольку административный истец в 2019 году дважды (26 февраля 2019 года и 06 июня 2019 года) привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, которые относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то административный ответчик законно и обоснованно применил к Струженкову Д.А. п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона "Об оружии".
Доводы апелляционной жалобы о незначительной тяжести совершенных Струженковым Д.А. административных правонарушений и об отсутствии негативных последствий его действий, не влекут отмену правильного решения суда.
Для применения к административному истцу негативных последствий, предусмотренных п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона "Об оружии" достаточного самого факта повторного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты. Неоднократное привлечение Струженкова Д.А. к административной ответственности в течение года не оспаривается административным истцом и подтверждается вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, вступившими в законную силу.
Учитывая изложенное, принятие в отношении административного истца решений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия основано на законе.
Так же суд правильно указал на пропуск административным истцом процессуального срока на подачу административного иска и на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Довод административного истца об оспаривании заключений в порядке подчиненности, что повлекло нарушение срока обращения в суд, правильно отклонен судом, как не соответствующий доказательствам по делу.
В обращении представителя Струженкова Д.А. - <...> от 12 июля 2019 года к начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поставлен вопрос о даче поручения на осуществление внутриведомственного досудебного урегулирования вопроса возврата Струженкову Д.А. оружия Тигр-01, N..., а также права на хранение и ношение оружия, а также просьба разъяснить правомерность действий инспектора ОЛРР по Приморскому, Курортному районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которым вынесены заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия.
Поскольку в данном обращении не поставлен вопрос о незаконности заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, то вышеприведенное обращение представителя административного истца не свидетельствует о попытках урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, и не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска обращения в суд с настоящим иском.
На иные обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административный истец не ссылался.
Таким образом, поскольку с содержанием оспариваемых заключений административный истец ознакомлен 18 июня 2019 года (л.д. 58), административное исковое заявление подано в суд 09 октября 2019 года (л.д. 9), то суд сделал правильный вывод о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
