Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 30 июля 2020 года №33а-1429/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33а-1429/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении М.И.
по апелляционной жалобе М.И. на решение Смирныховского районного суда от 01 июня 2020 года, которым требования удовлетворены частично. В отношении М.И. установлен административный надзор сроком на три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ <адрес>
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Афанасьева Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
18 мая 2020 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного М.И. отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях которого приговором мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен рецидив преступлений.
С учетом данных о тяжести совершенного преступления и высокой вероятности повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении М.И. административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Симухин А.И. заявленные требования поддержал, административный ответчик М.И. возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение, которое М.И. в апелляционной жалобе просит отменить. Считает установленные срок административного надзора и ограничения слишком суровыми, не отвечающими требованиям Конституции Российской Федерации. Полагает, что вмененное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа <адрес>" ограничивает право на свободу передвижения.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Жданов С.А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления М.И. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.И. установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором М.И. осужден приговором Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного пунктом "<данные изъяты>" части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год. Судимость за совершение данного преступления погашена.
Также приговором мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, М.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 08 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести. В действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений.
Назначенное уголовное наказание М.И. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, освободился ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что М.И. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы, суд первой инстанции правильно исходил из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора отвечает положениям статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
При выборе административных ограничений, установленных статьей 4 Закона об административном надзоре, суд принял во внимания все конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, и правильно определиладминистративные ограничения в отношении М.И.
Административные ограничения не являются чрезмерно суровыми, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и соответствуют положениям вышеприведенного Закона.
При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, прав административного ответчика не нарушает и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Неволина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка