Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1429/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1429/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Кулешовой Е.А., Ткач Е.И.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда Яковлевой О.Ю. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2018 года, которым постановлено административные исковые требования Казакова Виктора Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в не направлении Казакову Виктору Владимировичу ответа на его обращение от 18 сентября 2018 года и обязать устранить допущенное нарушения посредством направления Казакову Виктору Владимировичу ответа на указанное обращение.
В остальной части административные исковые требования Казакова Виктора Владимировича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Хананова Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казаков В.В. обратился в суд с административным иском к ОСП Московского района г. Калининграда, начальнику ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, указав, что в производстве ОСП Московского района г. Калининграда находится исполнительное производство N 18621/16/39004-ИП, взыскателем по которому является А., он - должником.
В отношении него установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
17 июля 2018 года он обратился в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о том, что по имеющимся у него сведениям взыскатель умерла, просил истребовать из органов ЗАГС Калининградской области сведения о смерти взыскателя, после чего прекратить исполнительное производство. Ответ на данное обращение не был получен, никаких действий, направленных на приостановление или прекращение исполнительного производства, не было произведено.
18 сентября 2018 года он повторно обратился с заявлением в ОСП Московского района г. Калининграда, в котором просил выдать ответ на его заявление от 17 июля 2018 года, однако ответ на данное обращение также не получен.
Из-за создавшегося положения, когда взыскатель умер, а его правопреемники не реализовали свое право на взыскание задолженности, погасить задолженность некому, а негативные последствия в виде ограничения выезда за пределы Российской Федерации продолжают действовать.
Также указывает, что в ходе исполнительного производства неоднократно производилась замена судебного пристава-исполнителя, на настоящий момент времени никому производство на исполнение не передано.
Просит признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в не направлении ответа на его обращение от 18 сентября 2018 года, признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии решения о приостановлении исполнительного производства и не принятии решения о снятии временного ограничения на выезд истца за пределы Российской Федерации, приостановить исполнительное производство и снять временное ограничение на выезд на период приостановления исполнительного производства.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда Яковлева О.Ю. просит решение суда в части удовлетворения административного иска отменить, ссылаясь на то, что незаконного бездействия допущено не было, ответ на обращение Казакову В.В. был дан, в день судебного заседания не представлялось возможным явиться в суд и дать объяснения, так как было приемное время, а судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находилось исполнительное производство, находился на исполнительных действиях.
Проверив законность и обоснованность решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов административного дела следует, что в ОСП Московского района г. Калининграда 13 января 2014 года было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N от 09 января 2014 года, выданного Московским районным судом г. Калининграда по гражданскому делу N 2-2084/2013, с предметом исполнения: взыскание задолженности в сумме 167325 рублей, взыскатель А.., должник Казаков В.В.
С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Московского района г. Калининграда принимались меры к исполнению, в том числе вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации от 18 апреля 2018 года, в рамках производства в пользу взыскателя перечислено 71074, 88 рублей, задолженность составляет 87412, 12 рублей.
Судом установлено, что 17 июля 2018 года Казаков В.В. обращался в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о том, что по имеющейся у него информации взыскатель А. умерла, в связи с чем просил исполнительное производство прекратить.
Впоследствии Казаков В.В. обращался 18 сентября 2018 года с заявлением о направлении ему ответа на его обращение от 17 июля 2018 года.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Порядок и сроки рассмотрения и направления ответов на заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлены ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64. 1).
Процессуальный закон на административного ответчика возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) (части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом предлагалось ответчику представить доказательства направления административному истцу Казакову В.В. ответов на его обращения от 17 июля 2018 года и 18 сентября 2018 года, однако такие доказательства представлены не были.
При установленных по административному делу обстоятельствах, суд обоснованно признал бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в не направлении административному истцу ответа на его обращение, незаконным, нарушающим его права.
Доводы апелляционной жалобы об обратном носят бездоказательный характер, поскольку также не содержат сведений о том, когда был подготовлен ответ на заявления Казакова В.В., когда и каким образом он отправлен, подтверждающие эти обстоятельства документы суду не представлены.
С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
