Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 июня 2018 года №33а-1429/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 33а-1429/2018



Судья Цитович Н.В.


Дело N 33а-1429/2018




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Гончаровой Н.В., Ерютина К.И.




рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском 18 июня 2018 года в порядке главы 33 КАС РФ материал по апелляционному представлению заместителя Елизовского городского прокурора Бляхера А.Л. на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 4 мая 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления заместителя Елизовского городского прокурора к администрации Корякского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Корякского сельского поселения и возложении на нее обязанности инициировать обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 4 мая 2018 года в принятии административного иска отказано по основанию п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, с указанием на то, что прокурор не обладает правом на обращение в суд с вышеуказанным административным иском.
В апелляционном представлении заместитель Елизовского городского прокурора просит отменить определение судьи как незаконное и направить материалы дела в Елизовский районный суд Камчатского края для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Указывает, что обращаясь в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, он исходил из того, что в результате бездействия администрации Корякского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по инициированию процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, нарушены не только права ФИО1., по чьему обращению проводилась проверка, но и других лиц, которые признаны или могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения по договорам социального найма и которым жилые помещения в доме не предоставляются. Кроме того нахождение на территории Корякского сельского поселения фактически разрушенного и непригодного для проживания строения, а также бездействие администрации по инициированию обследования жилого посещения, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, которые могут оказаться вблизи дома.
Проверив материал по апелляционному представлению, обсудив его доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что у прокурора отсутствуют основания для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что заявленные прокурором требования затрагивают интересы определенного круга лиц - конкретных лиц, проживающих в здании общежития по <адрес> на условиях договора найма жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи.
Из заявления прокурора следует, что в результате проведенной проверки по обращению ФИО1 установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, находится в разрушенном состоянии, отсутствуют окна, электричество и водоснабжение. Вместе с тем в нарушение ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", администрацией Корякского сельского поселения до настоящего времени процедура признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не инициирована, что нарушает права малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в части обеспечения их жилыми помещениями.
Кроме того, предъявляя в суд административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, прокурором преследовалась цель пресечения неблагоприятных последствий, вызванных фактическим разрушением дома, а также пресечение действий, направленных на ограничение прав граждан, на получение благоприятных условий проживания.
Таким образом, прокурор действовал в целях предупреждения нарушения жилищных прав малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих лиц, а также лиц, находящихся в непосредственной близости от дома, либо посещающих данный жилой дом, установить круг которых не представляется возможным.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 4 мая 2018 года подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь ст.ст. 311, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 4 мая 2018 года отменить.
Административное исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора к администрации Корякского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить в Елизовский районный суд Камчатского края для рассмотрения со стадии его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка