Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 17 июля 2019 года №33а-1428/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 33а-1428/2019
"17" июля 2019 год
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Соколовой Ю.А.,
при секретаре Удаловой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Новоселова Эдуарда Александровича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Новоселова Эдуарда Александровича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Новоселова Э.А., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Соколовой Ю.А., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Новоселова Э.А. на срок 3 года со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
В обоснование требований указал, что Новоселов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 28 сентября 2017 года, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока - 22 июня 2017 года, конец срока - 21 октября 2019 года.
За период отбывания наказания Новоселов Э.А. характеризуется отрицательно. 17 апреля 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 66 взысканий, поощрений не имеет, осужден за преступление средней тяжести.
В качестве правового основания установления административного надзора сослался на положения п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2019 года административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворено, в отношении Новоселова Э.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09.02.2015 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора Новоселову Э.А. установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Новоселов Э.А. просит решение суда изменить и установить административное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел.
В обоснование указывает, что является инвалидом по заболеванию <данные изъяты>), он плохо передвигается, вынужден ходить с тростью. Врач-ревматолог и ревматологическое отделение, где он должен с периодичностью в 2 - 3 месяца проходить стационарное лечение, находятся только в г. Костроме, в связи с чем он не сможет выполнять возложенные на него обязанности.
В возражениях помощник прокурора г. Костромы Паклина Л.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоселова Э.А. - без удовлетворения.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
В заседании суда апелляционной инстанции Новоселов Э.А., участие которого обеспечено путем использования видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также Федеральный закон N64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая требования врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Новоселова Э.А. административного надзора.
При этом, проанализировав образ жизни административного ответчика и его поведение в период отбытия наказания, суд посчитал, что установления на период административного надзора административного ограничения в виде явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения будет достаточным.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и не противоречат материалам дела.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как видно из материалов дела, приговором Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2015 года с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным определением Нижегородского областного суда от 21 мая 2015 года, Новоселов Э.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 и п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания на основании ч. ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания по приговору мирового судьи судебного участка N24 г. Шарья и Шарьинского района Костромской области от 21 октября 2014 года, в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден условно-досрочно по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2016 года. Данным приговором признано совершение Новоселовым Э.А. преступления по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ при особо опасным рецидиве.
Приговором мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 22 июня 2017 года Новоселов Э.А. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 мая 2016 года, с присоединением на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ наказания, не отбытого по приговору Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2015 года, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 05 июля 2017 года Новоселов Э.А. осужден по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничений, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично наказание по приговору мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 22 июня 2017 года и окончательно определено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы.
Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 28 сентября 2017 года Новоселов Э.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных настоящим приговором, а также приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 05 июля 2017 года, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда признано совершение преступлений Новоселовым Э.А. при рецидиве преступлений.
В период отбывания административным ответчиком наказания постановлением начальника исправительной колонии от 17 апреля 2018 года Новоселов Э.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (имеет 66 взысканий).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеются два основания для установления в отношении Новоселова Э.А. административного надзора - как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по приговору Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2015 года) и как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 28 сентября 2017 года).
Исходя из этого, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Новоселова Э.А. административного надзора является правильным.
В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного выше Федерального закона в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, 4) статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По смыслу Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Подобные разъяснения даны и в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Срок погашения судимости по приговору Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2015 года, исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет, что превышает срок, на который может быть установлен надзор в отношении Новоселова Э.А. по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 28 сентября 2017 года (до трех лет).
При изложенных обстоятельствах административный надзор в отношении Новоселова Э.А. обоснованно установлен судом до погашения судимости по приговору Ветлужского районного суда Нижегородской области от 09 февраля 2015 года.
Срок административного надзора, как верно указал суд, подлежит исчислению со дня постановки Новоселова Э.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться поднадзорному лицу.
Административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Устанавливая Новоселову Э.А. административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, суд учел личность осужденного, его поведение в местах лишения свободы (признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), характер преступлений, за которое он отбывает наказание, и пришел к обоснованному выводу о том, что данное ограничение чрезмерным не является, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доводы апелляционной жалобы Новоселова Э.А. о том, что судом при принятии решения не было учтено его состояние здоровья (является инвалидом третьей группы по общему заболеванию), невозможность его явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации четыре раза в месяц по причине тяжелого заболевания (<данные изъяты>), вследствие которого он будет вынужден периодически проходить лечение в г. Костроме, отклоняются судебной коллегией.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению административного надзора. При этом установленное в отношении поднадзорного лица административное ограничение, учитывает не только наличие заболеваний административного ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.
Сведений о том, что наличие заболеваний у Новоселова Э.А. (<данные изъяты>), каким-либо образом препятствует исполнению установленного судом административного ограничения, суду не представлено.
Установленное в отношении Новоселова Э.А. ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в силу положения ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения судебного постановления.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоселова Эдуарда Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка