Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 13 августа 2020 года №33а-1427/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-1427/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А. и Неволиной Е.В.,
при секретаре Ярцевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Крылова Н.А., объяснение представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Иванова В.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Сторож Д.В., заинтересованного лица Ахрамееву О.А., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
10 января 2020 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области) Трохина А.О. от 27 декабря 2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа N N года от 01 февраля 2017 года, ссылаясь на фактическое исполнение УМВД России по Сахалинской области требований, содержащихся в исполнительном документе: приказ МВД России о ее увольнении отменен, Ахрамеева О.А. зачислена в распоряжение УМВД России по Сахалинской области с выплатой денежного довольствия по ранее замещаемой должности.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - УФССП России по Сахалинской области).
В судебном заседании представитель УМВД России по Сахалинской области Иванов В.В. требования поддержал, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области) Трохин А.О. в удовлетворении административного иска просил отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое УМВД России по Сахалинской области в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Полагает, что восстановление сотрудника, проходившего службу в упраздненной ФМС России возможно путем его зачисления в распоряжение территориального органа МВД России. Восстановление Ахрамеевой О.А. на прежнюю должность в ликвидированном федеральном органе исполнительной власти не возможно.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что 28 июня 2019 года Ахрамеевой О.А. в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области предъявлен выданный Южно-Сахалинским городским судом исполнительный лист N N от 01 февраля 2017 года о восстановлении Ахрамеевой О.А. на службе в органах внутренних дел Российской Федерации как лицо, состоящее в кадрах в органах внутренних дел, прикомандированную к Федеральной миграционной службе России (Управление Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске) по должности <данные изъяты>, с 01 декабря 2016 года.
28 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Трохиным А.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства NN.
27 декабря 2019 года по указанному исполнительному производству произведена замена должника УФМС по Сахалинской области ее правопреемником УМВД России по Сахалинской области и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа N N года от 01 февраля 2017 года, до 20 января 2020 года.
Положениями статьи 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей (работодателем приняты необходимых меры для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей) и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона: выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Приведенными положениями законодательства об исполнительном производстве законность оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа поставлена в зависимость от исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что УМВД России по Сахалинской области выполнило требования закона по исполнению судебного решения о восстановлении на работе.
Судом установлено, что на момент предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов приказом МВД России от 21 июля 2018 года N N отменен пункт приказа МВД России от 23 августа 2016 года N N в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел полковника внутренней службы Ахрамеевой О.А., прикомандированной к Федеральной миграционной службе (УФМС России по Сахалинской области).
Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсовов и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена.
5 мая 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Управления федеральной миграционной службы по Сахалинской области (ОГРН <данные изъяты>) внесена запись о ликвидации по решению уполномоченного органа.
Особенности прохождения службы при упразднении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудник органов внутренних дел зачисляется в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (часть 9, пункт 1 части 10 статьи 36).
Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности (часть 12 статьи 36).
Таким образом, все сотрудники УФМС России по Сахалинской области, включая Ахрамееву О.А. (в порядке исполнения решения суда о восстановлении на работе), подлежали зачислению в распоряжение УМВД России по Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ахрамеева О.А. зачислена в распоряжение Управления МВД России по Сахалинской области (пункт 2 приказа МВД России от 21 июля 2018 года N N)
На основании приказа начальника УМВД России по Сахалинской области от 01 августа 2018 года N N полковнику внутренней службы Ахрамеевой О.А., находящейся в распоряжении Управления МВД России по Сахалинской области, определено выплачивать денежное довольствие, исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж работы (выслугу лет) и надбавки за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 21 июля 2018 года.
В суде апелляционной инстанции Ахрамеева О.А. пояснила, что на период нахождения в распоряжении место службы ей было определено в адресном бюро УВМ УМВД России по Сахалинской области. Денежное довольствие она получала.
Поскольку приказ об увольнении взыскателя отменен, и работник после ликвидации УФМС России по Сахалинской области фактически допущен к выполнению трудовых обязанностей, установление судебным приставом - исполнителем должнику нового срока исполнения судебного решения незаконно.
Следовательно, согласиться с выводами суда первой инстанции о неисполнении требований исполнительного документа N N от 01 февраля 2017 года о восстановлении Ахрамеевой О.А. на службе в органах внутренних дел Российской Федерации нельзя.
При таких данных оспариваемое решение подлежит отмене с принятием решения об удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Трохина А.О. от 27 декабря 2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа N N года от 01 февраля 2017 года.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка