Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1424/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-1424/2020
4 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.
и судей Окуневой Л.А., Попова П.Г.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. административное дело N 2а-66/2020 по апелляционной жалобе Сейфетдиновой Н.С. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 6 февраля 2020 г., которым постановлено:
Административный иск инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням удовлетворить.
Взыскать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, госпошлину в федеральный бюджет в размере <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного ответчика Сейфетдиновой Н.С., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя административного истца ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы Митрофановой И.В., действующей на основании доверенности, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Инспекция ФНС России по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к Сейфетдиновой Н.С. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, указав, что Сейфетдинова Н.С., будучи зарегистрированной и состоящей на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 29 декабря 1999 г. до 14 февраля 2019 г., своевременно и в полном объеме не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В этой связи в адрес Сейфетдиновой Н.С. направлены требования от 17 января 2019 г. NN и от 19 января 2018 г. и NN об уплате недоимки и пени, которые исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 3 Первомайского района г. Пензы от 28 августа 2019 г. N 2а-1905/2019 о взыскании с Сейфетдиновой Н.С. задолженности по страховым взносам и пени отменен определением мирового судьи от 11 сентября 2019 г. на основании поступивших возражений относительно его исполнения. До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени не погашена.
На основании изложенного ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы просила взыскать с Сейфетдиновой Н.С. страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сейфетдинова Н.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым освободить ее от обязанности вносить некие суммы в частную компанию ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы. В обоснование доводов жалобы указала, что решение вынесено с нарушением норм процессуального права. Административный иск был оформлен с нарушением требований законодательства, при отсутствии гербовой бумаги в синем цвете и без гербовой печати, без живой подписи руководителя, без приложений, указанных в иске, без указания сведений о государственной регистрации истца. Судом не были истребованы от административного истца разъяснения по поводу необходимости внесения ответчиком некой суммы в частную компанию ФНС по Первомайскому району. Она лишена была права представить доказательства о незаконности Приказа УФНС России N СА-4-1418810@ от 21 декабря 2013 г. "О создании Единых регистрационных центров", в соответствии с которым она была передана в ИФНС Октябрьского района г. Пензы с нарушением требований законодательства о защите персональных данных. Судом не учтено, что с 10 ноября 2017 г. она снята как индивидуальный предприниматель с налогового учета в налоговой инспекции Первомайского района г. Пензы без задолженности перед бюджетом. Доказательств о дальнейшей ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя административным истцом не было представлено, что нарушает ее права, предусмотренные статьями 18, 21 Конституции Российской Федерации. Кроме того, судья вынесла решение от имени Российской Федерации, не являясь федеральным судьей.
В письменных возражениях на жалобу ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, как не содержащую доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Удовлетворяя иск, суд признал установленным и исходил из того, что Сейфетдинова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, имела обязанность по уплате страховых взносов и пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, однако возложенную на нее законом обязанность по уплате страховых взносов и пеней не исполнила.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.
С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели и т.д.
Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 5 840 руб. за расчетный период 2018 год.
Порядок исчисления сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (индивидуальными предпринимателями), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (индивидуальными предпринимателями), в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Судом установлено, что по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Сейфетдинова Н.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29 декабря 1999 г. по 14 февраля 2019 г.
За 2018 год Сейфетдиновой Н.С. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.
Возложенные законом обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год Сейфетдиновой Н.С. не исполнены.
Поскольку административный ответчик, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование не исчислил и не уплатил в бюджет, на задолженность, образовавшуюся за период 2018 г., начислены пени.
Инспекцией ФНС России по Первомайскому району г. Пензы в адрес Сейфетдиновой Н.С. направлено требование NN по состоянию на 17.01.2019 об уплате в срок до 11.02.2019 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб.
Также Инспекцией ФНС России по Первомайскому району г. Пензы в адрес Сейфетдиновой Н.С. направлено требование NN по состоянию на 19.01.2018 об уплате в срок до 08.02.2018 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб.
Направленные требования содержат все данные, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 Налогового кодека Российской Федерации.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку в указанные в требованиях сроки недоимка по налогам и пени не были уплачены, то на основании заявления налоговой инспекции мировой судья судебного участка N 3 Первомайского района г. Пензы 28 августа 2019 г. вынес судебный приказ о взыскании с Сейфетдиновой Н.С. недоимки по страховым взносам и пени, который определением мирового судьи от 11 сентября 2019 г. был отменен в связи с поступившими возражениями должника.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции, проверив порядок взыскания страховых взносов и пени, размер взыскиваемых сумм, сроки направления требования, сроки обращения в суд, пришел к выводам о наличии у административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов и пени, доказательств уплаты недоимки в заявленном административным истцом размере ответчиком не представлено, расчет недоимки и пени осуществлен верно и административным ответчиком не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Сейфетдинова Н.С. снята с налогового учета как индивидуальный предприниматель 10 ноября 2017 г., в связи с чем у нее отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы за 2018 год, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем основанием для отмены решения суда не являются.
Данные доводы проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку установлено, что в ноябре 2017 года Сайфетдинова Н.С. снята с учета налогоплательщика единого налога при прекращении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, в соответствии с частью 3 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом за ней сохранился статус индивидуального предпринимателя.
Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Сейфетдинова Н.С. прекратила только 14 февраля 2019 г. после обращения 8 февраля 2019 г. в ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы с соответствующим заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Ссылка Сайфетдиновой Н.С. в апелляционной жалобе на то, что после ноября 2017 года она предпринимательскую деятельность не осуществляла, основанием для освобождения от уплаты налога не является.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22 марта 2012 г. N 621-О-О, от 12 апреля 2005 г. N 164-О, от 12 мая 2005 г. N 211-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, обязанность по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от ведения предпринимателями предпринимательской деятельности. Осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов. Индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении ему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Следовательно, только при установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с адвоката (страхователя), не осуществляющего профессиональную деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.
Вместе с тем, административным ответчиком доказательств для освобождения от уплаты страховых взносов, а также доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной жалобы Сейфетдиновой Н.С. о необоснованном взыскании недоимки и пени в пользу налоговой инспекции, которая является частной юридической фирмой и не может выполнять функции государственного учреждения, судебная коллегия признает ошибочными.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, статьями 30, 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция, являясь территориальным органом Федеральной налоговой службы, обладает государственными властными полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в том числе по взысканию недоимки и пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Исходя из названных положений действующего законодательства, ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы является надлежащим административным истцом по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившихся в принятии и рассмотрении административного иска, оформленного не в соответствии с требованиями законодательства, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку не соответствуют материалам дела.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по существу административного спора и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Пензы от 6 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сейфетдиновой Н.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через Первомайский районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
