Определение Севастопольского городского суда от 07 июля 2020 года №33а-1422/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 33а-1422/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исакова И. Н. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, заинтересованное лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет", о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Исакова И. Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2019 года Исаков И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в перераспределении земельного участка находящегося в государственной собственности, возложить обязанность осуществить действия.
Требования иска мотивированы тем, что Исаков И.Н. является собственником земельного участка, площадью 700,00 кв.м., кадастровый номер N, расположенного <адрес>. При возведении каменного ограждения принадлежащего земельного участка допущено отступление от его границ на расстоянии 1 метра, что привело к фактическому занятию земельного участка находящегося в оперативном управлении ФГАОУВО "Севастопольский государственный университет". При обращении к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, получен отказ в испрашиваемой услуге, с основаниями которого заявитель не согласен и просит возложить обязанность на административного ответчика осуществить мероприятия по перераспределению земель, утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков и установить размер платы за перераспределенный Исакову И.Н. земельный участок.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Исакову И. Н. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает - судом первой инстанции нарушены требования ст. 178 КАС РФ, суд вышел за пределы исковых требований. Так, административным истцом были заявлены требования о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка на основании п.п. 10 п. 9 ст. 39.28 ЗК РФ; на основании указанной нормы ответчиком отказано в перераспределении земель. Указывает на не разрешение данного вопроса судом.
Обращает внимание, что административным истцом предоставлялась ответчику схема расположения земельного участка, соответствующая ЗК РФ, ответчиком в своем отказе не предъявлены какие-либо требования к несоответствию предоставленной в его адрес схеме расположения земельного участка.
Автор жалобы акцентирует внимание, что в своем исковом заявлении он ссылался на решение Гагаринского районного суда города Севастополя N 2-1070/2019, указывая, что судом ранее уже было установлено, что границы участка, принадлежащего административному истцу и участка, находящегося в оперативном управлении ФГАОУВО "Севастопольский государственный университет" не пересекаются, просил ответчика в силу закона увеличить свой участок.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из административного искового заявления, Исаков И.Н. обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом за перераспределением земельных участков, указав, что в результате работ по возведению капитального ограждения земельного участка, площадью 700,00 кв.м., кадастровый номер N, расположенного <адрес> и принадлежащего истцу, было допущено отступление от его границ на расстоянии 1 метра, что привело к фактическому занятию земельного участка находящегося в пользовании ФГАОУВО "Севастопольский государственный университет" всего около 20 кв.м.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 10.12.2018 года N отказало в испрашиваемом перераспределении ввиду отсутствия для этого оснований, поскольку из предоставленного заявления от 29.09.2018 года не представляется возможным установить, что распределение земельных участков осуществляется в рамках случаев, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Из исследованного заявления коллективного заявления ФИО1, Исакова И.Н., ФИО2, ФИО3, направленного в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, следует, что его содержание не соответствует требованиям, предъявляемым п. 2 ст. 39.29 ЗК РФ в части предоставления схемы расположения земельного участка Исакова И.Н., что не позволило её утвердить согласно п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ).
В ответах Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.03.2019 года Nж на имя Вожжова А.П. и от 25.09.2019 года Nж на имя Исакова И.Н., со ссылкой на п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ указано, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований; не установления факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемыми действиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены пунктом 1статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).
Согласно п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если:
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.
Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о пересечении границ земельных участков заявителей с земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 331547 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Таким образом, в отсутствие в ЕГРН сведений относительно межевания земельного участка с целью установления границ, принадлежащего истцу земельного участка, площадью 700,00 кв.м., кадастровый номер N, расположенного <адрес>, не позволило Федеральному агентству по управлению государственным имуществом рассмотреть обращение Исакова И.Н. о перераспределении земель.
Судебная коллегия находит верным вывод суда о правомерности отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в перераспределении земельного участка находящегося в государственной собственности; отсутствием факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемыми действиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, как и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, мотивированная в решении суда. Причин для их удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исакова И. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка