Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-14217/2019, 33а-833/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-833/2020
"12" февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Киклевич С.В.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Овчинникова Виктора Михайловича к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшему судебному приставу Тютюник А.Н., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 16.10.2019 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 42034/17/116146 от 31.05.2017 г., обязании совершить действия
по апелляционной жалобе Овчинникова В.М. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Овчинников В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшему судебному приставу Тютюник А.Н., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 16.10.2019 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 42034/17/116146 от 31.05.2017 г., обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что 16.10.2019 он направил на E-Mail: osp034@r42.fssprus.ru на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшего судебного пристава Тютюник А.Н. заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Андрущенко О. В. об окончании исполнительного производства от 31.05.2017 г. и повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения в форме электронного документа, подписанного административным истцом усиленной квалифицированной подписью.
До сегодняшнего дня указанная жалоба не рассмотрена.
Своим бездействием и неисполнением требований Законов РФ начальник Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старший судебный пристав Тютюник А.Н. нарушает его право на свободный доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, а также право на исполнение судебного акта в разумный срок и другие права.
Определением суда от 01.11.2019 г. к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Кемеровской области.
Просил признать бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшего судебного пристава Тютюник А.Н. по рассмотрению поданного им 16.10.2019 г. заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Андрущенко О.В. об окончании исполнительного производства от 31.05.2017 г. и повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения и принятию по нему процессуального решения в установленные Законом РФ сроки, незаконным и нарушающим его право на свободный доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, а также право на исполнение судебного акта в разумный срок и другие права;
обязать начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшего судебного пристава Тютюник А.Н. устранить нарушение его прав, выполнить требования указанных Законов РФ, принять процессуальное решение по поданному им заявлению от 16.10.2019 г.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 8 ноября 2019 г. требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Овчинников В.М. просит решение суда отменить, т.к. оно не соответствует ст.176 КАС РФ.
Считает, что требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утверждены приказом ФССП России от 30.12.2016 г. N 837.
Им данный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Его он направил в электронном цифровом формате через информационную телекоммуникационную сеть "Интернет" на электронную почту E-Mail: osp034@r42.fssprus.ru.
Сведения, указанные в решении являются ложными.
Судебного заседания 08.11.2019 г. не было, что доказывают приложенные им 4 документа, копированные 11.11., 12.11., 18.11.2019 г. и свидетельствуют, что определений о назначении судебного заседания не было.
Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика Тютюник А.Н., просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 16.10.2019 г. Овчинников В.М. направил на E-Mail: osp034@r42.fssprus.ru на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшего судебного пристава Тютюник А.Н. заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Андрущенко О.В. об окончании исполнительного производства N 42034/17/116146 от 31.05.2017 г. и повторном совершении исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Ответ начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам - старшего судебного пристава Тютюник А.Н. на момент рассмотрения дела не дан.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5 и 7 указанной статьи).
Согласно ст. 50 ч. 1.1. "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительно производства в форме электронного документа утвержден приказом Минюста России от 30.12.2016 N 333 "Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью".
Электронное обращение считается неподанным в случае: несоответствия формата; несоответствия виду электронной подписи; направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка (пункта 4 Порядка).
Пунктами 1, 2 Приказа ФССП России от 30.12.2016 N 837 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа" определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснении, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа указанные документы подписываются усиленной квалифицированной подписью; при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование простой электронной подписи, за исключением случае, подачи заявления об отзыве исполнительного документа, ходатайства о перечислении денежных средств, взыскателю на указанные банковские реквизиты.
Электронный почтовый адрес osp034@r42.fssprus.ru, на который административным истцом было направлено заявление, является ведомственной электронной почтой УФССП России по Кемеровской области и не предназначен для приема обращений (жалоб, заявлений, ходатайств) граждан, представителей организаций. Электронные адреса используются в служебных целях, не являются средством гарантированной доставки и приема сообщений (в силу настройки специальных почтовых фильтров, гарантирующих защиту ведомственной электронной почты от вредоносного программного обеспечения из вне и спам-рассылок).
Из представленных стороной административного ответчика документов, усматривается, что заявление (обращение) Овчинникова В.М. не было подписано ни усиленной квалифицированной электронной подписью, ни простой электронной подписью, доказательств обратного административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что обращение Овчинникова В.М. является неподанным в порядке, предусмотренном ч. 1.1. ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" и его поступление не влечет за собой обязанность административного ответчика по его рассмотрению и обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются обстоятельствами и материалами дела. Доказательств, подтверждающих, что заявление Овчинниковым В.М. подписано усиленной квалифицированной электронной подписью или какой-либо другой подписью не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
