Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1420/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33а-1420/2021
Судья Е.А. Пивкина Дело N 33а - 1420/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 13 июля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия Ю.А. Могина на определение Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 мая 2021 г.,
установила:
Администрация Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что <дата> г. на основании исполнительного листа Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от <дата> г. возбуждено исполнительное производство . В рамках указанного производства 24 апреля 2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрацией Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда.
Определением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 мая 2021 г. заявленные требования удовлетворены, администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным определением суда, руководитель УФССП России по Республике Мордовия - главный судебный пристав Республики Мордовия Ю.А. Могин подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решение не исполняется на протяжении более пяти лет, в связи с чем администрация длительное время нарушает права и законные интересы взыскателя; целесообразность привлечения по делу в качестве заинтересованного лица Министерство образования Республики Мордовия; администрации с 2016 г. выделялись денежные средства на обеспечение детей - сирот жилыми помещениями, однако А.Г. Резеповой жилое помещение было предоставлено лишь в 2020 г. Обращает внимание на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 24 апреля 2017 г., администрация обратилась с заявлением лишь 15 апреля 2021 г., при этом общий срок обращения с иском в суд составляет три месяца со дня, когда лицо, организация узнало о нарушении своих прав, свобод и законных интересов; администрация не предоставляла судебному приставу - исполнителю сведения о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду уважительных причин; отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; безосновательное освобождение должника от ответственности приведет к снижению эффективности исполнения исполнительного производства.
Представитель Администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия принес возражения на частную жалобу.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью второй статьи 112 Федерального закона Российской Федерации N 229 - ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229 - ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью двенадцатой статьи 30 Федерального закона N 229 - ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть первая статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ).
Часть третья статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части седьмой статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью третьей данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., на Администрацию Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно - техническим требованиям по месту постановки на учет общей площадью не менее 33 квадратных метров.
<дата> г. в отношении администрации возбуждено исполнительное производство , установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
<дата> г. в отношении Администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
11 декабря 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Зубово - Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия Н.И. Царевой вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства , предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Из представленных в суд документов следует, что у Администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия не имелось возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок. Приобретение жилых помещений специализированного жилого фонда в собственность и последующее их предоставление детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит длительный характер в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно материалам дела, число детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 1 января 2016 г. составляло 69 человек; на 1 января 2017 г. - 47 человек, на 1 января 2018 г. - 41 человек, на 1 января 2019 г. - 31 человек, 1 января 2020 г. - 30 человек.
За период 2016 - 2020 годы Администрацией Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия было обеспечено жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет жилыми помещениями в количестве 47 человек.
Администрация Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия обращалась в Министерство образования Республики Мордовия с ходатайством о выделении денежных средств на обеспечение жилым помещением указанной категории лиц.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к правильному выводу о том, что предоставление жилого помещения, приобретаемого на средства республиканского бюджета, не зависит исключительно от действий должника - Администрация Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия и у нее реальной возможности исполнить в течение установленного пятидневного срока решение Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. в отношении ФИО10 не было вследствие объективных обстоятельств.
В данном случае Администрация Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена об взыскания исполнительского сбора.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы жалобы о пропуске срока обращения в суд отклоняются, поскольку постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зубово - Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия о возбуждении исполнительного производства вынесено 11 декабря 2020 г., указанное постановление получено Администрацией 25 февраля 2021 г., иных сведений материалы дела не содержат. В суд с настоящим заявлением Администрация обратилась 29 апреля 2021 г., то есть в установленный законодательством срок.
Судебная коллегия также учитывает, что Администрацией Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия решение суда в настоящее время исполнено, 8 <дата> г. между администрацией района и ФИО11 заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 1. Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зубово - Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия от 30 октября 2020 г. исполнительное производство окончено.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на обеспечение детей - сирот жилыми помещениями выделялись администрации с 2016 г. при этом ФИО12 жилое помещение было предоставлено лишь в 2020 г. отклоняется. В рамках выделенных денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2016 г. по 2020 г. были приобретены жилые помещения, которые также были распределены и предоставлены лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим соответствующие неисполненные решения судов, вынесенные ранее решения суда в пользу ФИО13
Судебная коллегия полагает, что оснований для привлечения к участию в деле Министерство образования Республики Мордовия не имеется, поскольку данный орган не является стороной по исполнительному производству; его права и обязанности в данном случае не затрагиваются.
Доводы частной жалобы сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, отклоняются, как ненашедшие подтверждения.
Таким образом, определение суда является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 мая 2021 г. без изменения, частную жалобу руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия Ю.А. Могина без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
