Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1420/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33а-1420/2019
"15" июля 2019 год
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Костромы Безрукового А.П. на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 20 мая 2019 года, которым удовлетворен административный иск УМВД России по г. Костроме к Уварову Владимиру Игоревичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения представителя УМВД России по г. Костроме Чемодановой Н.П., Уварова В.И., не возражавших относительно апелляционного представления прокурора, заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Уварова В.И. сроком до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 21.06.2018 г., т.е. до 20.03.2021 г., со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня.
Требования мотивированы тем, что 29.11.2005 г. Уваров В.И. был осужден приговором Нерехтского городского суда Костромской области по ч. 1 ст. 105, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 02.07.2017 г. Уваров В.И. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока. 17.02.2017 г. Свердловским районным судом г. Костромы Уварову В.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости с установлением следующих ограничений: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц. 21.06.2018 г. Уваров В.И. был осужден приговором мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области по ч. 2 ст. 115 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 20.03.2019 г. Уваров В.И. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока. В качестве правового основания установления административного надзора административный истец сослался на положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 20 мая 2019 года административный иск УМВД России по г. Костроме к Уварову В.И. об установлении административного надзора удовлетворен.
В отношении Уварова В.И., ДД.ММ.ГГГГ., установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 2 года 10 месяцев, с исчислением срок надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением следующих административных ограничений:
- явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 утра следующего дня ежедневно.
В апелляционном представлении прокурор города Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новый судебный акт об установлении административного надзора в отношении Уварова В.И. на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г., то есть до 02.07.2025 г. Указывает, что ранее решением Свердловского районного суда от 17.02.2017 г. в отношении Уварова В.И. уже был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г., т.е. до 02.07.2025 г. В дальнейшем административный надзор был прекращен в связи с совершением Уваровым В.И. преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ, и осуждением по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 21.06.2018 г. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", назначение административного надзора связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Основания для установления в отношении Уварова В.И. административного надзора по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г. по ч. 1 ст. 105, ч. 5 ст. 69 УК РФ не отпали. Полагал, что суд должен был установить в отношении административного ответчика административный надзор по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г. на срок до погашения судимости, то есть до 02.07.2025 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая требования начальника УМВД России по г. Костроме, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Уварова В.И. административного надзора.
При этом, проанализировав образ жизни административного ответчика и его поведение в период после отбытия наказания, суд посчитал, что установления на период административного надзора административных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 утра следующего дня ежедневно будет достаточным.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и не противоречат материалам дела.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).
Материалами дела подтверждено, что приговором Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г. Уваров В.И. был осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Уварова В.И. приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.
02.07.2017 г. Уваров В.И. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, судимость по указанному приговору не снята и не погашена.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.02.2017 г. в отношении Уварова В.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г. с установлением следующих ограничений: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.
Приговором мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 21.06.2018 г. Уваров В.И. был осужден по п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
20.03.2019 г. Уваров В.И. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания, судимость за указанное выше преступление не снята и не погашена.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеются два основания для установления в отношении Уварова В.И. административного надзора - как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Исходя из этого, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Уварова В.И. административного надзора является правильным.
Статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться поднадзорному лицу.
Установление Уварову В.И. на период административного надзора административных ограничений в виде явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 утра следующего дня ежедневно также соответствует закону.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно срока административного надзора и находит доводы апелляционного представления обоснованными.
Как отмечено выше, в рассматриваемом случае имеются два основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора - по пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 21.06.2018 г.) и по пункту 2 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона (по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г.).
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 названного выше Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По смыслу Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Подобные разъяснения даны и в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Наказание в виде лишения свободы по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г. Уваров В.И. отбыл 02.07.2017 г., его судимость по этому приговору, исходя из пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), будет погашена 02.07.2025 г.
Наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области от 21.06.2018 г. Уваров В.И. отбыл 20.03.2019 г., поэтому его судимость по данному приговору согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 20.03.2021 г.
При изложенных обстоятельствах административный надзор в отношении Уварова В.И. подлежит установлению до погашения судимости по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29.11.2005 г.
Срок административного надзора, как верно указал суд, подлежит исчислению со дня постановки Уварова В.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку судом при определении срока административного неправильно применены нормы материального закона, решение суда в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит изменению в его соответствующей части (установления административного надзора на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N19 Нерехтского судебного района Костромской области, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 2 года 10 месяцев).
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 20 мая 2019 года в части установления срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Уварова Владимира Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нерехтского городского суда Костромской области от 29 ноября 2005 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
