Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16 июня 2020 года №33а-1419/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-1419/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Марушевской Т.В.
при участии:
административного истца Извариной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Извариной В. В. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя, заинтересованные лица - Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севтеплоэнерго", Государственное унитарное предприятие г. Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-2", о признании отказа в приеме документов незаконным, по апелляционной жалобе Извариной В. В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,-
УСТАНОВИЛА:
Изварина В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 01.07.2019 года N о возврате заявления и приложенных к нему документов относительно согласования переустройства и (или) перепланировки помещения квартиры N в многоквартирном доме <адрес>, а также возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть соответствующее заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Извариной В. В. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что пунктом 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Ссылается на п.2.6 административного регламента, утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства от 27.02.2019 г. N в котором определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания испрашиваемой государственной услуги, предоставляемый заявителем. Такой перечень Извариной В.В. был представлен.
В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный ответчик, заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Изварина В.В. 27.06.2019 года обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении административной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, выразившегося в установке дополнительного газового оборудования.
01.07.2019 года уведомлением N Департаментом возвращены предоставленные документы по основаниям не предоставления проекта перепланировки (переоборудования) жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого решения, установив, что представленные Извариной В.В. документы не являются документами, указанными в пункте 2.6 административного регламента, а рабочая документация касается установки в квартире истца газового оборудования.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В силу положений ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Согласно п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Пунктом 2.6 Приказа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 27.02.2019 г. N 30 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежат представлению заявителем.
Для получения результата государственной услуги о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме предоставляются, помимо прочих, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из содержания иска и пояснений административного истца, с целью получения испрашиваемой государственной услуги по переоборудованию газоснабжения, Извариной В.В. вместе с иными документами была предоставлена рабочая документация N-ГСН/ГСВ, рабочая документация N - АГВС, и иная документы относительно установки в квартире истца газового оборудования, предназначенного для индивидуального отопления.
ПАО "Севастопольгаз" 14.07.2017 г. выданы технические условия, из которых усматривается отсутствие возражений для дополнительной установки в квартире Извариной В.В. газового теплогенератора.
Согласно рабочей документации N/ГСВ данная документация разработана для дополнительной установки газового теплогенератора с закрытой камерой сгорания для системы отопления и горячего водоснабжения. В этой же документации имеется схема раскладки и привязки каналов дома и квартиры, находящейся в собственности истца, с указанием наименования помещений прохождения каналов; ведомость рабочих чертежей; план помещений; схема газопровода; спецификация; фрагмент плана квартиры. Также предоставлен технический паспорт на квартиру.
Административный ответчик, возвращая заявителю представленные документы не указал, сославшись на нормативные акты, каким требованиям законодательства должен соответствовать проект переустройства и почему рабочая документация не является таким проектом перепланировки.
Суд первой инстанции, указав, что представленные документы не являются документами, указанными в п. 2.6 Административного регламента, и не являются проектом переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, т.е. документами, на основании которых в технический паспорт на квартиру вносятся сведения о перепланировке (переоборудованию) помещений квартиры, в то время как истец просит согласовать только переоборудование.
При этом, рабочая документация утверждена разработчиком ПАО "Севастопольгаз".
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя достаточных оснований для возврата Извариной В.В. документов для предоставления услуги согласования переустройства газового оборудования.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 01.07.2019 года N о возврате Извариной В. В. заявления и приложенных к нему документов относительно согласования переустройства и (или) перепланировки помещения квартиры N в многоквартирном доме <адрес>.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя
рассмотреть заявление Извариной В. В. от 27.06.2019 года о предоставлении государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка