Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1418/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1418/2019
от 7 мая 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей Бондаревой Н.А., Ходус Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу председательствующего частную жалобу представителя Администрации Кривошеинского сельского поселения Томской области на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 13 марта 2019 г. об отказе в удовлетворении заявления апеллянта о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда Томской области от 6 июня 2018 г. на Администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить водоснабжение с.Кривошеино Кривошеинского района Томской области в соответствии с требованиями к качеству питьевой воды, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001г. N24.
6 марта 2019 г. представитель Администрации Кривошеинского сельского поселения обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 сентября 2019г., указав, что администрацией поселения совместно с муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" предприняты меры по улучшению качества питьевой воды в с.Кривошеино и приведению к установленным нормам, а именно: проведена работа по промывке и зачистке фильтров Ф-1, Ф-2, Ф-3, Ф-4, Ф-5; проведена замена колпачков и фильтрующего материала на оборудовании водоочистки на центральном водозаборе с.Кривошеино; выполнена отмывка и зачистка водяных башен по ул.Южная, ул.Тракторная, ул.Артельная в с.Кривошеино; проведены работы по промывке скважины по ул.Кедровая в с.Кривошеино; также после возбуждения 24 июля 2018 г. исполнительного производства предприняты следующие меры: выполнена отмывка и зачистка промежуточных емкостей на центральном водозаборе в с.Кривошеино; выполнена замена запорной арматуры на оборудовании водоочистки центрального водозабора в с.Кривошеино; проведены работы по замене участков водопровода в с.Кривошеино по ул.Победы (150 м.), ул.Кирова (15 м.), ул.Дзержинского (70 м.), ул.Тракторная (70 м.), ул.Октябрьская (70 м.), ул.Мелиоративная (70 м.), ул.Энергетиков (250 м.), ул.Мичурина (100 м.); закуплены трубы и отводы для проведения работ по восстановлению линии циркуляции питьевой воды; проведены работы по восстановлению линии циркуляции питьевой воды промежуточных емкостей-хранилищ на центральном водозаборе в с.Кривошеино. Программа производственного контроля качества питьевой воды на территории Кривошеинского сельского поселения направлена в территориальный отдел Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе; в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 могут быть допущены временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды.
Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц представителя муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенных времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель заявителя Шабунин А.А. поддержал заявление, пояснив, что в результате проведенных администрацией совместно с вышеназванным предприятием мероприятий качество питьевой воды в с.Кривошеино улучшилось; в результате запланированных на 2019 год работ, план которых разработан и представлен предприятием в администрацию поселения, качество воды будет приведено в соответствие СанПиН до 1 сентября 2019г.; на выполнение необходимых работ в бюджете Кривошеинского сельского поселения на 2019 год запланировано 687600 рублей; отсрочка необходима для согласования с Роспотребнадзором программы производственного контроля качества воды, по результатам которого будет решен вопрос о возможности отклонения от нормативов качества воды на период проведения мероприятий по его улучшению, а также проведения в случае необходимости конкурсных процедур по закупке материалов и оборудования; прокурор Юркевич В.А. возражал против удовлетворения заявления, указав на недостаточность проводимых заявителем мероприятий для исполнения решения суда и на необходимость незамедлительного его исполнения в целях защиты прав жителей с.Кривошеино; неоднократное обращение в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда направлено исключительно на уклонение заявителя от административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области Ипатова Т.Е. в представленном заявлении оставила вопрос о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.
Обжалуемым определением в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель заявителя Шабунин А.А. просит определение суда отменить, отсрочить исполнение решения суда до 1 сентября 2019г., указав в обоснование жалобы, что заявителем совместно с МУП "ЖКХ КСП" проведена значительная работа на центральном водозаборе с.Кривошеино и по замене участков водопровода; разработана и направлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе программа производственного контроля качества питьевой воды; разработан план мероприятий по улучшению качества питьевой воды на 2019-2023 годы.
В возражениях помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Семенова О.С. просит определение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, пунктах 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения- обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем с момента вступления решения суда в законную силу приняты недостаточные меры по его исполнению; доказательства, подтверждающие существование обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлены.
Выводы суда мотивированы и постановлены при правильном применении норм процессуального права.
Как следует из материалов административного дела, вышеназванным решением суда на административного ответчика возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить водоснабжение с.Кривошеино Кривошеинского района Томской области в соответствии с требованиями к качеству питьевой воды, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001г. N24 (л.д.188-193 том 1); в апелляционном порядке решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 10 июля 2018г.
24 июля 2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Кривошеинского сельского поселения, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения указанного решения суда (л.д.199 том 1).
Судом первой инстанцией установлено и подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколами испытаний N300 Мп и N301 Мп от 31 января 2019 г. (л.д. 60,61 том 2), что Администрацией Кривошеинского сельского поселения совместно с МУП "ЖКХ КСП" проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение качества питьевого водоснабжения во исполнение решения суда.
В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявителем не представлены доказательства того, что к 1 сентября 2019г. решение суда будет исполнено.
С учетом изложенного к обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного акта, не может быть отнесена необходимость проведения конкурсных процедур по закупке материалов и оборудования.
Таким образом, доводы частной жалобы не подтверждают невозможность исполнения судебного решения, наличия исключительных обстоятельств.
С учетом того, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда; иные основания отмены судебного постановления, в том числе безусловные, не установлены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 13 марта 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Кривошеинского сельского поселения- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
