Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1418/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1418/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 29 мая 2019 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 апреля 2019 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ж. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2707 рублей.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области на имя Ж. в 2016 году были зарегистрированы следующие транспортные средства: <...>, государственный регистрационный знак <...>, <...>, в связи с чем он в указанный период признавался плательщиком транспортного налога. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Областного закона Новгородской области от 30 сентября 2008 года N 379-ОЗ "О транспортном налоге" уплата налога производится владельцами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Сумма транспортного налога за 2016 года составила 5256 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление, которое им не исполнено, в связи с чем ему выставлено требование об уплате задолженности. Судебный приказ о взыскании с Ж. указанной задолженности определением мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 сентября 2018 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. На день подачи административного искового заявления в связи с частичной уплатой недоимки задолженность составила 2707 рублей.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2019 года административное исковое заявление Инспекции было оставлено без движения, Инспекции предложено в срок до 04 апреля 2019 года устранить следующие обстоятельства, препятствующие возбуждению дела:
- указать в административном исковом заявлении действующие положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающего уплату обязательного платежа (транспортного налога); расчет взыскиваемой суммы транспортного налога, соответствующий взыскиваемой сумме 2707 рублей; указать, в связи с чем изменилась (уменьшилась) недоимка по транспортному налогу с суммы 5256 рублей до суммы 2707 рублей; указать дату, когда налогоплательщику Ж. было направлено уведомление, дату направления требования, дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа;
- приложить документы, позволяющие проверить правильность расчета оставшейся части недоимки по транспортному налогу, а также копию административного иска и других документов для административного ответчика.
Во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения Инспекцией в суд представлены письменные пояснения к административному исковому заявлению, а также копии документов для административного ответчика (копии административного искового заявления, определения об отмене судебного приказа, расшифровка задолженности, копия требования <...>, копия списка <...>, копия налогового уведомления <...> и копия списка <...>).
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 апреля 2019 года административное исковое заявление Инспекции возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе Инспекция ставит вопрос об отмене указанного определения судьи как незаконного, ссылаясь в обоснование доводов жалобы на то, что указания судьи, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, Инспекцией были выполнены в установленный срок и в полном объеме, в связи с чем оснований для возвращения административного иска у судьи не имелось. Кроме того, судья районного суда произвел оценку представленных Инспекцией доказательств до принятия дела к производству суда, что недопустимо.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 308, части 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как предусмотрено частью 1 статьи 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Частью 2 той же статьи установлено, что, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая Инспекции определением от 05 апреля 2019 года административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что Инспекцией в установленный срок не устранены в полном объеме недостатки, указанные в определении судьи от 15 марта 2019 года, поскольку Инспекцией не приведен и не приложен расчет взыскиваемого транспортного налога в заявленной сумме 2707 рублей, а также не приложены документы, позволяющие проверить правильность расчета оставшейся части недоимки по транспортному налогу.
С указанным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;
5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
К административному исковому заявлению в соответствии с частью 2 той же статьи КАС РФ прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должны быть приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Из текста административного искового заявления видно, что в нем содержится расчет транспортного налога с указанием налогового периода, налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения в году, суммы исчисленного налога, а также приведена подлежащая взысканию сумма недоимки, образовавшаяся после частичной оплаты административным ответчиком налога.
В пояснениях к административному исковому заявлению, представленных во исполнение указаний судьи, изложенных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, Инспекция указала, что налогоплательщик частично исполнил обязанность по уплате транспортного налога за указанный период, в связи с чем подлежащая взысканию сумма налога меньше суммы начисленного налога, предоставить квитанции об оплате налогоплательщиком налога Инспекция не может по причине их отсутствия.
Принимая во внимание, что указания судьи, изложенные в определении об оставлении административного иска без движения, в части представления расчета транспортного налога были исполнены в установленный судьей срок, у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного искового заявления по этим мотивам.
В силу статьей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку представление документов, позволяющих проверить правильность расчета оставшейся части недоимки по транспортному налогу, сводится к обязанности представления налоговым органом доказательств в обоснование административных исковых требований, что в соответствии со статьей 135 КАС РФ относится к задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не стадии принятия административного искового заявления к производству суда, у судьи по данным обстоятельствам также отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления.
Таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно на основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области удовлетворить.
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 апреля 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области к Ж. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2707 рублей направить в Новгородский районный суд Новгородской области для принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий: Алещенкова И.А.
Судьи: Павлова Е.Б.
Макарова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
