Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33а-14166/2020, 33а-481/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33а-481/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Сергеева С.С.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области к Потапушкину К.Г. о взыскании задолженности по уплате налогов и пени,
по апелляционной жалобе ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 октября 2020 года, которым постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области к Потапушкину К.Г. о взыскании задолженности по уплате налогов и пени - удовлетворить частично.
Взыскать с Потапушкина К.Г., проживающего по <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 год в размере 834 рубля, пени в размере 14 рублей 44 копейки.
В удовлетворении остальной части требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к Потапушкину К.Г. о взыскании задолженности по уплате налогов и пени - отказать.
Взыскать с Потапушкина Константина Георгиевича государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области в сумме 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Волжский Волгоградской области (далее - ИФНС России по г.Волжский Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском к Потапушкину К.Г. о взыскании налогов и пени, указывая, что ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку согласно сведениям представленным органами, осуществляющими регистрацию, является собственником земельного участка. Потапушкину К.Г. направлялись налоговые уведомления и требования об уплате налогов и пени, однако до настоящего времени они не исполнены.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с Потапушкина К.Г. задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов за 2014, 2015,2016 годы в размере 1976 рублей, пени в размере 85 рублей 52 копейки.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав представителя административного истца Максименко О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Потапушкин К.Г. в 2014-2016 годах являлся собственником земельного участка, расположенного по <адрес>
Согласно налоговому уведомлению N <...> от 8 мая 2015 года, административному ответчику был начислен земельный налог за 2014 год в размере 571 рубль, по сроку уплаты не позднее 1 октября 2015 года.
Согласно налоговому уведомлению N <...> от 28 июля 2016 года начислен земельный налог за 2015 год в размере 571 рубль, по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2016 года.
Согласно налоговому уведомлению N <...> от 24 июля 2017 года начислен земельный налог за 2017 год в размере 834 рубля, по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2017 года.
В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2014, 2015, 2016 годы налоговым органом в порядке статей 69,70,75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) были выставлены требования N <...> от 9 ноября 2015 года с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 20 ноября 2015 года; N <...> от 23 декабря 2016 года с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 9 марта 2017 года; N <...> от 6 февраля 2018 года с предложением добровольного погашения задолженности в срок до 20 марта 2018 года.
В связи с тем, что указанные суммы своевременно не были уплачены, налоговым органом были начислены пени: по требованию N <...> от 23 декабря 2016 года за период со 2 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года в размере 4 рубля; по требованию N <...> от 6 февраля 2018 года за период со 2 декабря 2017 года по 5 февраля 2018 года в размере 14 рублей 44 копейки.
Поскольку требования административным ответчиком исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
По результатам рассмотрения заявления 14 октября 2019 года мировым судьей судебного участка N 62 Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с Потапушкина К.Г. образовавшейся задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 62 Волгоградской области от 21 мая 2020 года в связи с поступлением возражений Потапушкина К.Г., судебный приказ отменен, что явилось поводом для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что налоговым органом соблюден срок и порядок предъявления исковых требований о взыскании образовавшейся задолженности за 2016 год, и поскольку административный ответчик доказательств ее уплаты не представил, соответствующие требования удовлетворил. В иске о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 год суд отказал, посчитав срок для предъявления иска пропущенным.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и определилобстоятельства по делу, что привело к принятию незаконного решения.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Согласно вышеуказанных налоговых уведомлений и требований, общая сумма задолженности за три налоговых периода, с учетом начисленных пеней, составила 2061 рубль 52 копейки, то есть не превышает 3000 рублей. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Срок исполнения первого налогового требования N <...> от 9 ноября 2015 об уплате задолженности по земельному налогу за 2014 год Потапушкину К.Г. был установлен до 20 ноября 2015 года.
Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки по земельному налогу и пени является 20 мая 2019 года.
Согласно исследованного в заседании суда апелляционной инстанции материалам административного дела N <...> первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 62 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Потапушкина К.Г. задолженности по земельному налогу в размере 2061 рубль 52 копейки 10 октября 2019 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.
В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.
Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, судебная коллегия считает, что административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налогов.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенного не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 2-4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Волжский Волгоградской области к Потапушкину К.Г. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015, 2016 год - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
