Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-14165/2020, 33а-480/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-480/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области к Афанасьеву А.В. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Афанасьева А.В.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 7 октября 2020 года, которым постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области к Афанасьеву А.В. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Афанасьева А.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 391 рубль 39 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в размере 26545 рублей, пени в размере 1995 рублей 27 копеек.
Взыскать с Афанасьева А.В. государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области в сумме 1243 рубля 15 копеек.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Волжский Волгоградской области (далее - ИФНС России по г.Волжский Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском, указывая, что ответчик в 2018 году являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере. Налогоплательщику по сроку уплаты 9 января 2019 года были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5840 рублей 84 копейки и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 26545 рублей. Поскольку задолженность по страховым взносам административным ответчиком погашена не была, ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области, в порядке ст. ст. 69,70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N 906495 от 23 января 2019 года, и должнику предложено в срок не позднее 15 февраля 2019 года оплатить имеющуюся задолженность, которая до настоящего времени Афанасьевым А.В. не оплачена.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с Афанасьева А.В. в пользу ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 391 рубль 39 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год в размере 26545 рублей, пени в размере 1995 рублей 27 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на уплату задолженности в полном объеме, а также на пропуск срока для обращения в суд.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав Афанасьева А.В. поддержавшего доводы жалобы, возражения на них представителя ИФНС России по г.Волжский Максименко О.А., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из материалов дела, Афанасьев А.В. в указанном периоде являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере.
Налогоплательщику по сроку уплаты 9 января 2019 года были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5840 рублей 84 копейки и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 26545 рублей.
В связи с тем, что задолженность по страховым взносам административным ответчиком погашена не была, ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области, в порядке статей 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее - НК РФ) РФ выставлено требование об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N <...> от 23 января 2019 года, и должнику предложено в срок не позднее 15 февраля 2019 года оплатить имеющуюся задолженность.
Поскольку требование административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
По результатам рассмотрения заявления 17 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 64 Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с Афанасьева А.В. образовавшейся задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 64 Волгоградской области от 3 июля 2020 года в связи с поступлением возражений Афанасьева А.В., судебный приказ отменен.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, исходя из того, что административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт уплаты требуемой к взысканию задолженности, удовлетворил заявленные требования.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок подачи настоящего административного иска налоговым органом не пропущен.
Такой вывод о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением судебная коллегия считает ошибочным.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как установлено судебной коллегией, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 12 декабря 2019 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истек 15 августа 2019 года.
В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Афанасьева А.В. образовавшейся задолженности в настоящем деле у суда не имелось. Административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенного не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 2-4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 7 октября 2020 года отменить.
Постановить новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области к Афанасьеву А.В. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
