Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2020 года №33а-1416/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33а-1416/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой З.С., судей Матвеевой М.К., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца, ее представителя Архиповой Т.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 11 июля 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Степановой А.Н. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,
постановлено:
Признать решение Межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска от 13 марта 2019г. незаконным.
Восстановить семью Степановых в реестре участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей".
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Степанова А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила отменить решение межведомственной комиссии ГО "Город Якутск" от 13 марта 2019 г. об исключении ее семьи из списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", обязать административного ответчика восстановить в списке молодую семью. В обоснование ссылалась на то, что оспариваемым решением её семья незаконно исключена из числа участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы", поскольку на каждого члена её семьи приходится *** кв.м., тогда как учетная норма, установленная в г.Якутске, составляет 9 кв.м.
11 июля 2019 года судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на законности принятого комиссией решения, ввиду того, что на каждого члена семьи истца приходится более 9 кв.м. жилого помещения и, следовательно, семья не соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам программы. Полагает, суд не принял во внимание, что в квартире N ... по адресу: .......... площадью *** кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, никто не зарегистрирован. Просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС(Я) от 16 сентября 2019 г. решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Кассационным определением судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции вышеуказанное апелляционное определением судебной коллегии отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, МКУ "ДЖО" ОА г. Якутска извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. N 2165 утверждена государственная программа "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы".
В целях обеспечения реализации данной государственной программы Правительством Республики Саха (Якутия) 11 апреля 2018 г. принято постановление N 100 "О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)", которым утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации указанной программы на 2018-2022 годы (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 6 Порядка участником программы (мероприятия) является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет на день принятия решения о включении в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, признанная нуждающейся в жилом помещении, при наличии доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно пункту 7 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что формирование списков молодых семей, ведение очереди, прием документов, их проверку осуществляют органы местного самоуправления.
В целях обеспечения эффективной реализации мероприятия формируется комиссия муниципального образования, полномочия которой устанавливаются органами местного самоуправления (пункт 17 Порядка).
Для участия в мероприятиях в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление и необходимые документы.
Орган местного самоуправления после проверки сведений, содержащихся в представленных документах, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия (пункты 20 - 23 Порядка).
В соответствии с пунктом 24 Порядка основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются, в том числе, несоответствие требованиям пункта 6 Порядка, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 16 сентября 2015 года ПГС N 36-17 в г. Якутске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв. м.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Материалами дела установлено, что семья административного истца в составе 4 человек - супруг С., супруга Степанова А.Н., дети _______ и _______ годов рождения на основании заявления от 01 апреля 2014 была включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Решением комиссии ОА г. Якутска от 13 марта 2019 г. семья Степановых исключена из указанного списка в связи с несоответствием требованиям программы и отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ, с чем административный истец не согласилась и обратилась с административным иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у административного ответчика законных оснований для принятия оспариваемого решения. Суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку на каждого члена семьи административного истца приходится менее учетной нормы жилья (*** кв.м.), то данная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
Исходя из положения ст. 51 ЖК РФ следует, что при определении нуждаемости молодой семьи в жилье учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Как следует из материалов дела, члены семьи Степановых зарегистрированы по адресу: ........... В квартире площадью *** кв.м. по указанному адресу зарегистрировано 8 человек. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что указанная квартира принадлежит сестре ее мужа.
26 января 2015 г. между административным истцом и администрацией МО "Город Покровск" заключен договор мены, согласно которому Степанова А.Н. передала квартиру площадью *** кв.м., расположенную по адресу: .........., и стала собственником квартиры общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ........... Квартира площадью *** кв.м., расположенная по адресу: .......... перешла в собственность Степановой А.Н. по наследству.
Обращаясь с исковыми требованиями, Степанова А.Н. ссылалась на то, что в квартире N ... по адресу: .........., перешедшей к ней по договору мены, зарегистрирован ее брат - А. В подтверждение приложила копию паспорта А., в котором имеется регистрации по вышеуказанному адресу. Соответственно, по мнению истца, из расчета *** + *** / 9 следует, что на каждого члена ее семьи приходится *** кв.м.
Однако, как указывал в возражениях административный ответчик, согласно справке паспортно-регистрационной службы Хангаласского участка филиала "КТС" ГУП "ЖКХ РС(Я)" от 28 февраля 2018 г. по адресу: .......... никто не зарегистрирован. Таким образом, из расчета *** + *** / 8 на каждого члена семьи приходится *** кв.м.
Судебной коллегией в порядке ст. 63 КАС РФ из миграционного пункта отдела МВД по Хангаласскому району РС(Я) истребована информация о лицах, зарегистрированных по адресу: ...........
Согласно поступившим 18 мая 2020 г. из миграционного пункта отдела МВД по Хангаласскому району РС(Я) сведениям по адресу: .......... зарегистрированы с 12 апреля 2018 г. А., с 29 ноября 2018 г. - К.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения, на момент вынесения оспариваемого решения муниципального органа на каждого члена семьи Степановых приходилось *** кв.м., что соответствовало критериям мероприятия.
Иных доводов, подлежащих проверке, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 11 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Степановой А.Н. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: З.С. Дьяконова
Судьи М.К. Матвеева
В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка