Дата принятия: 28 августа 2017г.
Номер документа: 33а-1416/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2017 года Дело N 33а-1416/2017
28 августа 2017 года
г. г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Сладковской Е.В., Анашкиной М.М.
при секретаре Гурьяновой О.С.
с участием прокурора Сурусова А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Царева Н.Г. и Кононовой И.В. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 8 августа 2017 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Царева Н.Г. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Великое Луки от 21 июля 2017 г. (****) «О регистрации кандидата в депутаты Великолукской городской Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Псковской области по одномандатному избирательному округу № 8» Кононовой И.В.».
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя истца Царева Н.Г. - Сайфуллина-Богатырева Р.Г., объяснения Кононовой И.В., её представителя Крамина И.А., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, заключение прокурора Сурусова А.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
решением Великолукской городской Думы от 15 июня 2017 года № 57 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Великолукской городской Думы шестого созыва.
Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Великие Луки (далее - ТИК г. Великие Луки) от 21 июля 2017 г. (****) Кононова И.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Великолукской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.
Кандидат в депутаты по тому же избирательному округу Царев Н.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать постановление избирательной комиссии 21 июля 2017 г. (****) незаконным и отменить его.
В обоснование указал, что в документах, представленных кандидатом Кононовой И.В. в избирательную комиссию отсутствует надлежаще оформленное заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 8, а также достоверные сведения об основном месте работы и занимаемой должности.
Указанные нарушения полагал существенными, нарушающими не только действующее избирательное законодательство, но и умаляющими принцип равенства кандидатов при реализации избирательных прав.
Кононова И.В. в судебное заседание не явилась, хотя о нем извещалась надлежащим образом.
Представитель ТИК г. Великие Луки Григор А.А. полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В апелляционной жалобе истец Царев Н.Г. просит изменить мотивировочную часть решения, ссылаясь на то, что такое нарушение как представление недостоверных сведений об основном месте работы и занимаемой должности не может быть признано незначительным недостатком, поскольку избирательное законодательство не разделяет нарушения на существенные и несущественные.
В апелляционной жалобе Кононова И.В. просит отменить решение суда, мотивируя свои доводы тем, что спорное заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу она представляла в избирательную комиссию, которая его потеряла. Кроме того, в жалобе указано, что объяснения представителя избирательной комиссии, данные в суде, не могли быть приняты во внимание, так как данный представитель не был уполномочен на представление интересов территориальной избирательной комиссии.
Прокуратурой города Великие Луки представлены возражения на доводы апелляционных жалоб.
Представитель ТИК г. Великие Луки в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя о нем был извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие представителя ответчика, поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
В силу статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение отвечает приведенным выше требованиям статьи 176 КАС РФ по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Аналогичные положения закреплены в подпункте «в» пункта 8 статьи 36 Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» (далее - Избирательный кодекс Псковской области).
Согласно статье 33 (пункт 1) Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия уведомляется о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, в установленном законом порядке.
В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в пункте 2 статьи 33 указанного Федерального закона, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной
выборной должности.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Аналогичные положения закреплены в подпункте «а» пункта 5, пунктах 13 и 15 статьи 32 Избирательного кодекса Псковской области.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кононова И.В. не представила в территориальную избирательную комиссию города Великие Луки заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 8 в качестве кандидата в депутаты Великолукской городской Думы шестого созыва.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение ТИК г. Великие Луки подлежит отмене, поскольку оно было принято с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Псковской области от 01.08.2003 № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области».
Доводы апелляционной жалобы о том, что Кононова И.В. представляла в ТИК г. Великие Луки заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 8, вопреки части 1 статьи 62 КАС РФ не были подтверждены соответствующими средствами доказывания. Истребованные судом оригиналы документов, представленных Кононовой И.В. в ТИК г. Великие Луки, не содержат сведений о наличии в пакете документов кандидата заявления о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 8.
Доводы жалобы заинтересованного лица о том, что в рассмотрении дела принимал участие неуполномоченный представитель ответчика, опровергаются представленными суду апелляционной инстанции документами о наделении представителя ТИК г. Великие Луки Григора А.А. соответствующими процессуальными полномочиями.
Доводы апелляционной жалобы истца относительно недостоверности сведений об основном месте работы и занимаемой Кононовой И.В. должности, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признаёт, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 8 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Царева Н.Г. и Кононовой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А.Адаев
Судьи: Е.В.Сладковская
М.М.Анашкина
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А.Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
