Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1415/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-1415/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смирнова Анатолия Алексеевича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2020 г., которым постановлено:
"Прекратить действие права на управление транспортными средствами Смирнова Анатолия Алексеевича, <данные изъяты> года рождения, на основании выданного <данные изъяты> водительского удостоверения серии <данные изъяты>
Обязать Смирнова Анатолия Алексеевича в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить названное водительское удостоверение в отделение N 6 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области.
Взыскать со Смирнова Анатолия Алексеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.",
установила:
Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Смирнову А.А. о прекращении права управления транспортными средствами, указав, что последний состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом, при котором противопоказано управление транспортными средствами.
Определением суда от 27.12.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Смоленской области и МВД России.
В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Симанкова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Смирнов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Сафоновским районным судом Смоленской области 18.02.2020 постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, которое просит отменить как незаконное и необоснованное Смирнов А.А. по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения относительно таковой, заслушав объяснения административного ответчика Смирнова А.А., прокурора прокуратуры Смоленской области Поповой Е.В., проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Смирнову А.А. <данные изъяты> выдано водительское удостоверение <данные изъяты>
Из справки врача-нарколога ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" от 03.12.2019 следует, что Смирнов А.А. с июня 2019 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Смирнову А.А. права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 названного Федерального закона).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года, "алкоголизм" является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами.
Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12, 12.1 Приложения N 2).
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Фактические обстоятельства по делу установлены правильно и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Кроме того, согласно представленным по запросу суда из ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" документам, а именно: копии медицинской карты пациента Смирнова А.А., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <данные изъяты>, следует, что Смирнов А.А. состоит с 05.07.2019 на диспансерном наблюдении с диагнозом "<данные изъяты>, ремиссия составляет 10 месяцев. Наркологический кабинет административный ответчик посещает с 25.12.2019 ежемесячно, повторно информировался о необходимости наблюдения для снятия с диспансерного учета, о чем в медицинской карте имеется добровольное согласие.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения управления Смирновым А.А. транспортными средствами, поскольку у последнего имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами (алкоголизм второй стадии, с ремиссией менее двух лет).
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 18 февраля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирнова Анатолия Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
