Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1411/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1411/2021
Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ветеринарный центр "Сахвет" на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
14 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Ветеринарный центр "Сахвет" (далее - ООО "Ветеринарный центр "Сахвет", Общество) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением о признании проекта "Внесение изменений в проект планировки и проект межевания территории юго-западного района города Южно-Сахалинска в границах: ул.Фархутдинова - ул.Ленина - проспект Мира - автомобильная дорога на аэропорт - ул.1-ая Октябрьская", утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27 августа 2019 года N 2594-па в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N, к зоне планируемого размещения объекта - гостиничное обслуживание, недействующим.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено ООО "Ветеринарный центр "Сахвет", в связи с неподсудностью вышеуказанному суду.
В частной жалобе ООО "Ветеринарный центр "Сахвет" просит определение отменить и направить материал в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу. Считает, что административное исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку к подведомственности арбитражного суда не относятся споры об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Как следует из материала, Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим проект "Внесение изменений в проект планировки и проект межевания территории юго-западного района города Южно-Сахалинска в границах: ул.Фархутдинова - ул.Ленина - проспект Мира - автомобильная дорога на аэропорт - ул.1-ая Октябрьская", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27 августа 2019 года N 2594-па.
Судья районного суда, ссылаясь на пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и возвращая административное исковое заявление указал, что административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением правил подсудности, поскольку истец, являясь хозяйствующим субъектом, оспаривает ненормативный правовой акт, затрагивающий его экономическую деятельность.
Вместе с тем с указанными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрены положениями главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В данном случае, оспариваемый проект обладает признаками нормативного правового акта, принятого исполнительным органом местного самоуправления.
Положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражного суда не отнесены споры об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Между тем судья при рассмотрении вопроса о принятии этого административного иска к производству суда вышеприведенные нормы процессуального права не учел.
При изложенных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вывода об отнесении заявленного спора к подсудности арбитражного суда, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 апреля 2021 года отменить.
Материал направить в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Н.А. Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
