Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-1411/2020
19 августа 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Комаровской Е.И., Павловой Е.Б.,
при секретаре Осиповой О.В.,
с участием Никитина В.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области к Никитину В.П. о взыскании задолженности по налогу и пени,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Никитину В.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, в обоснование указав, что в 2015-2017 гг. за Никитиным В.П. зарегистрирован автомобиль <...>, в связи с чем он является плательщиком транспортного налога. Обязанность уплатить транспортный налог за указанный период Никитиным В.П. не исполнена. На основании ст.ст.31, 48, 75 НК РФ Инспекция просит взыскать с Никитина В.П. недоимку по транспортному налогу за 2015-2017 гг. в сумме 4 508 руб. и пени в сумме 84 руб. 72 коп., а всего 4 592 руб. 72 коп.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года административное исковое заявление Инспекции удовлетворено частично, постановлено взыскать с Никитина В.П. <...>, в доход соответствующего бюджета транспортный налог за 2016 и 2017 гг. в сумме 3 528 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 63 руб. 16 коп., а всего 3 591 руб. 16 коп.; в местный бюджет взыскать госпошлину в сумме 400 руб. В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Никитина В.П. транспортного налога за 2015 года в сумме 980 руб. и пени в сумме 21 руб. 56 коп., принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда о пропуске Инспекцией установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока обращения в суд для взыскания данных платежей основаны на неправильном толковании данной нормы.
Представитель Инспекции, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Никитина В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу Инспекции подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке имеются.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.
Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год (статья 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).
В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области, с 13 января 1994 года за Никитиным В.П. как за собственником зарегистрирован автомобиль <...>
Транспортный налог на автомобиль <...> за 2015 год, исчисленный исходя из ставки, установленной Законом Мурманской области от 18.11.2002 года N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" в размере 10 руб. за 1 л.с., налоговой базы (мощность двигателя) 98 л.с. и времени владения 12 месяцев составил 980 руб. (98 л.с. х 10 руб. х 12 мес.: 12 мес. = 980 руб.).
Транспортный налог за 2016 год, исчисленный исходя из ставки, установленной статьей 3 Областного закона Новгородской области от 30.09.2008 года N 379-ОЗ "О транспортном налоге" в размере 35 руб. за 1 л.с., составил 1 764 руб. (98 л.с. х 35 руб. х 12 мес.: 12 мес. = 1 764 руб.).
Транспортный налог за 2017 год, исчисленный исходя из ставки, установленной статьей 3 того же Областного закона Новгородской области от 30.09.2008 года N 379-ОЗ в размере 35 руб. за 1 л.с., составил 1 764 руб. (98 л.с. х 35 руб. х 12 мес.: 12 мес. = 1 764 руб.).
Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства в сроки не позднее 01 декабря 2016 года, 01 декабря 2017 года и 03 декабря 2018 года (с учетом выходных дней) Никитин В.П. был обязан уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 980 руб., за 2016 год - в сумме 1 764 руб. и за 2017 год - в сумме 1 764 руб., соответственно.
13.09.2016 года Инспекция ФНС по г.Мурманску направила административному ответчику налоговое уведомление <...> об оплате в срок не позднее 01.12.2016 года транспортного налога за 2015 год в сумме 980 руб.
В связи с неоплатой Никитиным В.П. налога в указанном размере в установленный срок, 13 февраля 2017 года Инспекция ФНС по г.Мурманску направила ему требование <...>, указав на необходимость оплатить задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 980 руб. и пени в сумме 21 руб. 56 коп. в срок до 17.03.2017 года.
06.10.2017 года и 21.08.2018 года МИФНС России N 9 по Новгородской области в адрес административного ответчика направила налоговые уведомления <...> и <...> об оплате транспортного налога за 2016 год в сумме 1 764 руб. в срок не позднее 01.12.2017 года и транспортного налога за 2017 год в сумме 1 764 руб. в срок не позднее 03.12.2018 года, соответственно.
Поскольку обязанность по оплате транспортного налога в указанные в налоговых уведомлениях сроки Никитиным В.П. не исполнена, Инспекция направила ему требования <...> от 13.02.2018 года и <...> от 24.02.2019 года, указав на необходимость оплатить задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 1 764 руб. и пени в сумме 31 руб. в срок до 28.03.2018 года и задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 1 764 руб. и пени 32 руб. 16 коп. в срок до 09.04.2019 года, соответственно.
Направление налоговыми органами налоговых уведомлений и требований об оплате налога и пеней подтверждается списками почтовых отправлений.
Требования налоговых органов административным ответчиком не исполнены.
03 августа 2019 года мировым судьей судебного участка <...> Новгородского судебного района по заявлению Инспекции вынесен судебный приказ, которым с Никитина В.П. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2015-2017гг. в суммах 980 руб. и 3 528 руб., а также пени по транспортному налогу в суммах 21 руб. 56 коп. и 63 руб. 16 коп.
04 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка <...> Новгородского судебного района судебный приказ отменен в связи с принесением Никитиным В.П. возражений.
Удовлетворяя требования Инспекции и взыскивая в административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016 и 2017 гг. в сумме 3 528 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 63 руб. 16 коп., а всего 3 591 руб. 16 коп., суд первой инстанции верно исходил из того, что административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие уплату указанных сумм транспортного налога, пеней на задолженность по транспортному налогу.
В указанной части решение суда первой инстанции соответствует принципам законности и обоснованности и лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Между тем, отказывая в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с Никитина В.П. транспортного налога за 2015 года в сумме 980 руб. и пени в сумме 21 руб. 56 коп. суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о пропуске Инспекцией установленного законом срока обращения в суд для взыскания данных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НУ РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).
Как следует из установленных выше обстоятельств дела, сумма, подлежащей взысканию с Никитина В.П. задолженности по транспортному налогу, превысила 3000 руб. с момента выставления Инспекцией требования <...> от 24 февраля 2019 года, ввиду чего Инспекция согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 НК была обязана обратится в суд за взысканием данной задолженности в течение 6 месяцев с указанной даты, то есть до 24 августа 2019 года.
К мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с Никитина В.П. задолженности по транспортному налогу за периоды 2015 - 2017 годы в сумме 4508 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 84 руб. 72 коп. Инспекция обратилась 30 июля 2019 года. И затем после отмены судебного приказа 04 октября 2019 года Инспекция обратилась в районный суд 13 февраля 2020 года.
Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что Инспекций не пропущен срок обращения в суд за взысканием с Никитина В.П. задолженности по транспортному налогу за период 2015 года в сумме 980 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 21 руб. 56 коп.
По изложенным доводам решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с Никитина В.П. транспортного налога за 2015 год в сумме 980 руб. и пени 21 руб. 56 коп. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области удовлетворить.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 мая 2020 года в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области о взыскании с Никитина В.П. транспортного налога за 2015 год в сумме 980 руб. и пени 21 руб. 56 коп. отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении данного требования.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "Административное исковое заявление Межрайонной ФНС России N 9 по Новгородской области к Никитину В.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 и 2017 гг. в сумме 4 508 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 84 руб. 72 коп. удовлетворить.
Взыскать с Никитина В.П., <...>, в доход соответствующего бюджета транспортный налог за 2015- 2017 гг. в сумме 4508 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 84 руб. 72 коп., а всего 4592 руб. 72 коп.
Взыскать с Никитина В.П. в местный бюджет госпошлину в сумме 400 руб."
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.И. Комаровская
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
