Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1410/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33а-1410/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.,
судей
Качура И.О., Городницкого Г.М.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о продлении срока содержания иностранного гражданина Д.П., подлежащего депортации, в специальном учреждении
по апелляционной жалобе Д.П. на решение Анивского районного суда от 05 июня 2020 года, которым административный иск удовлетворен. Продлен срок содержания Д.П., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, распложенного в <адрес> на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., выслушав объяснения Д.П., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, заключение прокурора Афанасьева Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
04 июня 2020 года Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина <данные изъяты> Д.П. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" и решением Анивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Д.П. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок <данные изъяты> суток. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает, а для осуществления процедуры депортации необходимо проведения ряда мероприятий (согласование со стороной принадлежности иностранного гражданина даты его передачи, приобретение авиабилетов), а также в связи с действием распоряжений Правительства Российской Федерации о временном ограничении движения через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации просили рассмотреть вопрос о продлении содержания Д.П., подлежащего депортации, в специальном учреждении.
В судебном заседании представитель УМВД России по Сахалинской области Дубовенко Д.Е. требования поддержал, Д.П. просил отказать в их удовлетворении. Участвующий в деле прокурор Герасимова Е.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Судом вынесено приведенное решение, которое Д.П. в апелляционной жалобе просит отменить. Настаивает на отсутствие факта его намеренного уклонения от выезда в добровольном порядке за пределы Российской Федерации и невозможности его депортации в установленные решением суда сроки. Считает, что судом не приведено данных, указывающих на создание угрозы безопасности стране или ее граждан в связи с нахождением ответчика в Российской Федерации. Обращает внимание на наличие у него устойчивых социальных и семейных связей на территории Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Герасимова Е.В. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Д.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом по статье <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины Д.П.
УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации Д.П. за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ Д.П. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и решением Анивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок <данные изъяты> суток, - до ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Учитывая наличие принятого в отношении Д.П. решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не могло быть исполнено по объективным причинам в связи с действием распоряжений Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р; от 27 марта 2020 года N 763-р о временном ограничении движения через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исходя из того, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Сахалинской области о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Д.П. является правильным.
Кроме того, судом верно определены временные пределы ограничения прав и свобод лица при его продлении содержания в специальном учреждении.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания Д.П. в специальном учреждении до осуществления процедуры его депортации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение и продления срока пребывания в нем не основаны на нормах закона.
Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Ссылки административного ответчика о наличии у него устойчивых социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, отсутствии угрозы безопасности государства в данном случае также не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, на правильность оспариваемого решения не влияют, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение, о продлении срока содержания в специальном учреждении приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания Д.П. в Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анивского районного суда от 05 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Городницкий Г.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
