Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 15 апреля 2019 года №33а-1409/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33а-1409/2019
15 апреля 2019 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Федосовой Н.Н.,
судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А.
при секретаре Бобылевой К.В.
рассмотрела в городе Липецке посредством использования системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу административного истца Малыгина Сергея Васильевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 21 февраля 2019 года, которымпостановлено:
"Малыгину Сергею Васильевичу в удовлетворении административного иска к начальнику отряда ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Саввину Сергею Анатольевичу, ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (бездействия) отказать".
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Малыгин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отряда ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Саввину СА. о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в не выполнении требований статей 8 и 9 УИК РФ, а именно в том, что ответчик не стимулирует его правопослушное поведение, т.е. не поощряет его за то, что он в период нахождения в ФКУ Т-2 добросовестно относится к труду и учебе, поэтому имеет право на поощрения. На ответчике лежит обязанность поощрять его хорошее поведение, что ответчик не исполняет. В результате этого он лишен права на досрочное снятие взысканий, получение денежных премий, подарков, дополнительных посылок, замены неотбытой части наказание более мягким видом наказания.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Малыгин С.В. просит об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав административного истца Малыгина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Щедрину О.Н., возражавшую против доводов жалобы, письменные возражения, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суд первой инстанции.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Частью 1 статьи 103 УИК РФ предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
В силу ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Частями 1, 4 статьи 112 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца;
и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.
В силу ст. 114 УИК РФ благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.
В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.
Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 и пунктах "а" и "б" статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.
К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Установлено, что вступившим в законную силу приговором Сегежского городского суда Республика Карелия от 18.09.2015 г. Малыгин С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 297 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 9 месяцев с удержанием 10 % в доход государства. На основании ст. 70 УК РФ и в соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию присоединены 5 лет 3 месяца лишения свободы по приговору Архангельского областного суда от 20.06.2002 г., окончательный срок назначен 5 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
По постановлению Сегежского городского суда Республика Карелия от 13.01.2016 г. Малыгин С.В. переведен из ИК строгого режима в тюрьму на срок 3 года. Постановление вступило в законную силу 02.02.2016 г.
08.04.2016года Малыгин С.В. прибыл в ФКУ Т-2 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. Конец срока - 17.07.2021, конец тюремного срока - 08.04.2019 г.
Малыгин С.В. по приговору Архангельского областного суда от 20.06.2002 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Карелия.
В период нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Карелия истец привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбытия наказания 105 раз, в том числе на него налагались взыскания в виде выговоров, помещения в карцер, ШИЗО. В настоящее время взыскания погашены. 23.01.2012г. Малыгин С.В. признан злостным нарушителей установленного порядка отбывания наказания.
В период нахождения в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Малыгин С.В. два раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбытия наказания в виде выговоров. Взыскания не сняты и не погашены.
С момента отбывания Малыгиным С.В. наказания администрацией исправительных учреждений не поощрялся.
С 13.03.2017 Малыгин С.В. работает сборщиком.
30.09.2016 Малыгин С.В. был зачислен в 12 "ж" класс <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>". После прохождения итоговой аттестации истцу выдан аттестат о среднем образовании. За период обучения Малыгин С.В. задания выполнял добросовестно, но активного участия в учебно-воспитательных мероприятиях не принимал, школа не ходатайствовала о его поощрении.
Меры поощрения к осужденным применяются администрацией учреждения исходя из всех обстоятельств поведения осужденного, которые свидетельствуют о стремлении осужденного к исправлению.
Применение к осужденным мер поощрения относится к компетенции администрации исправительного учреждения.
Доводы административного истца о не рассмотрении его требований судом первой инстанции в полном объеме являются не состоятельными, поскольку исходя из анализа заявленных требований, они рассмотрены в полном объеме.
Отказывая в заявленных требованиях, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для поощрения, поскольку сам по себе факт работы и (или) обучения истца не является обстоятельством, влекущем применение к нему мер поощрения и при этом нарушения требований статей 8 и 9 УИК РФ административными ответчиками не допущено.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действием (бездействием) ответчиков, на которые ссылается административный ответчик.
Доводы апелляционной жалобы административного истца проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и судом первой инстанции им дана правильная оценка.
Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, доводы апелляционной жалобы опровергаются представленными доказательствами, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 310-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Малыгина Сергея Васильевича без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка