Определение Кемеровского областного суда от 22 января 2020 года №33а-14064/2019, 33а-686/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 января 2020 года Дело N 33а-686/2020
"22" января 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 России по Кемеровской области на определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года
по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области к Зыбенку Владимиру Олеговичу о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС N 4 России по Кемеровской области в лице начальника Титовой Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Зыбенку В.О., в котором просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи настоящего заявления в суд, и взыскать недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 23 961 руб., пени - 124 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 39 773 руб., недоимку по земельному налогу за 2016 год в сумме 70 350 руб., пени - 364, 06 руб., всего 134 572, 06 руб.
Требования мотивированы тем, что Зыбенок В.О. является собственником ряда объектов недвижимого имущества, на каждый из которых налоговым органом исчислен налог на имущество за 2015, 2016 годы в сумме составил 63 734 руб., и земельный налог за 2016 год - 70 350 руб., Зыбенку В.О. было направлено налоговое уведомление N 46886876 от 12.10.2017 г. об уплате налогов. Однако, в установленный законом срок Зыбенок В.О. налоги не уплатил, в связи с чем, ему начислена пени в размере 124 руб. (налог на имущество), и в размере 364, 06 руб. (земельный налог), и было направлено Требование об уплате налога и пени N 46604 по состоянию на 21.12.2017 г., которое в установленный срок Зыбенком В.О. исполнено не было.
Определением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области оставлено без рассмотрения в связи с тем, что административным истцом не был соблюден установленный законом обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров.
В частной жалобе начальник Межрайонной ИФНС N 4 России по Кемеровской области Титова Н.Н. просит определение судьи отменить.
Указывает на то, что изначально административное исковое заявление было подано в суд своевременно, однако 07.12.2018 г. судом было вынесено определение об оставлении без рассмотрения административного искового заявления в связи тем, что Инспекцией не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Исследовав, представленные доказательства скриншоты с сайта АИС Налог-3 ПРОМ, суд посчитал, что указанные документы не подтверждают достоверно, как факт направления Зыбенку В.О. требования об уплате налога, так и факт получения им данного требования.
Они длительное время предпринимались попытки установить факт подачи Зыбенком В.О. заявления об открытии личного кабинета налогоплательщика, которое он мог подать в любой налоговый орган. Не установив данный факт они повторно во исполнения определения суда от 07.12.2018 г. об оставлении без рассмотрения административного искового заявления направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2017 N 46604, налоговое уведомление от 12.10.2017 г. N 46886876 по почте заказным письмом с уведомление, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2019 N 32. Конверт с направленными требованием об уплате налога и пени от 21.12.2017 N 46604 и налоговым уведомлением от 12.10.2017 г. N 46886876 возвращен в Инспекцию в связи с истекшим сроком хранения. Данный конверт был приложен в дело совместно со списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2019 N 32.
Считает, что извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Инспекцией приняты все меры по надлежащему уведомлению административного ответчика. Инспекция не бездействовала, а предпринимала попытки для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что административный ответчик Зыбенок В.О. является плательщиком налога на имущество, поскольку в период 2015, 2016 годов в его собственности находились объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в связи с чем, МИФНС Зыбенку В.О. для уплаты был исчислен налог на имущество физических лиц и земельный налог (л. д. 32-35).
12.10.2017 г. налоговым органом было сформировано налоговое уведомление N 46886876 об уплате, в частности, земельного налога за 2016 год в общей сумме 70 350 руб., налога на указанное имущество физических лиц за 2016 год в сумме 39 773 руб. (13 865 руб. + 8 491 руб. + 17 597 руб.), а также, в порядке перерасчета налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 23 961 руб. (10 323 руб. + 3 854 руб. + 9 662 руб. + 122 руб.) (л.д.17, 18).
В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный законом срок (01.12.2017 г.) указанных налогов МИФНС ему было выставлено требование N 46606 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 21.12.2017 г., согласно которого Зыбенок В.О. обязан был уплатить налог на имущество физических лиц в сумме 63 734 руб. и пени 329, 82 руб., а также, земельный налог в сумме 70 350 руб. и пени - 364,06 руб. в срок до 23.01.2018 г. (л.д. 29).
15.05.2018 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Зыбенка В.О. налога на имущество за 2016 год в размере 63 734 руб. и пени - 124 руб., земельного налога в размере 70 350 руб. и пени - 364,06 руб.
В этот же день на основании данного заявления мировым судьей судебного участка N 2 Куйбышевского района г. Новокузнецка был выдан судебный приказ N 2А - 791/18, который был отменен 18.05.2019 г. (л.д. 13).
Сославшись на ч. 1 ст. 70 НК РФ, согласно которой требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и на то обстоятельство, что требование об уплате налога N 46606 по состоянию на 21.12.2017 г. направлены в адрес налогоплательщика Зыбенка В.О. по почте заказным письмом только 29.07.2019 г. (л.д. 22, 23), получено Зыбенок 04.08.2019 г. по истечение срока, установленного для исполнения требования, суд сделал вывод о том, что налоговым органом не был соблюден установленный обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел и оставил административное исковое заявление без рассмотрения.
Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда не соответствует требованиям закона и является необоснованным.
Действительно, согласно ст. 70 ч.1 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Однако, направление требования об уплате налога N 46606 по состоянию на 21.12.2017 г. в адрес налогоплательщика Зыбенка В.О. по почте заказным письмом только 29.07.2019 г. (л.д. 22, 23) и получение его Зыбенок В.О. 04.08.2019 г. по истечение срока не свидетельствует о несоблюдении ими установленного обязательного досудебного порядка урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Пропуск срока направления и получения требования не имеет значения для разрешения вопроса о соблюдении или не соблюдении установленного обязательного досудебного порядка урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 6 ноября 2019 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка