Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1406/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33а-1406/2020
06 августа 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Павловой Е.Б., рассмотрев представление и.о. прокурора Новгородского района Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления,
установил:
Прокурор Новгородского района, действуя в интересах Волосниковой С.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство) об обязании обеспечить лекарственными препаратами.
В обоснование заявленных требований указано, что Волосникова С.А. страдает <...> В соответствии с медицинскими показания Волосниковой С.А. необходимо получение следующих препаратов: <...> назначаются по решению врачебной комиссии медицинской организации, в связи с чем решением врачебной комиссии от 25.10.2019 <...> разрешена выписка указанных лекарственных препаратов. Волосниковой С.А. выписаны ряд рецептов: рецепт серии <...> от 13.04.2020 года на препарат <...> рецепт серии <...> от 14.04.2020 года на препарат <...> рецепт серии <...> от 14.04.2020 года на препарат <...> рецепт серии <...> от 13.04.2020 года на препарат "<...> рецепт серии <...> от 11.03.2020 года на препарат "<...> рецепт серии <...> от 13.04.2020 года на препарат <...>. В связи с отсутствием препаратов в аптечном пункте рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание. До настоящего времени лекарственными препаратами Волосникова С.А. не обеспечена, что нарушает ее право на охрану здоровья, медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июля 2020 года административное исковое заявление прокурора Новгородского района Новгородской области оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 24 июля 2020 года устранить недостатки, препятствующие принятию заявления к производству суда: уточнить исковые требования, сформулировав его таким образом, чтобы исполнение решения в случае удовлетворения иска не противоречило требованиям действующего законодательства, регламентирующего отпуск лекарственных препаратов; указать в качестве заинтересованного лица фармацевтическую организацию, обязанную в соответствии с государственным контрактом на бесплатное обеспечение граждан лекарственными средствами (наименование, адрес); приложить рецепт (рецепты) с неистекшим сроком действия, в случае, если рецепт (рецепты) выписан по решению врачебной комиссии, то приложить решение (решения) врачебной комиссии; уведомление о вручении (направлении) сторонам копий исправленного административного иска и документов, которые у них отсутствуют.
Этим же определением разъяснено, что в случае если административный истец в установленный срок устранит указанные недостатки, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В случае неустранения недостатков в указанный срок заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами.
В представлении исполняющий обязанности прокурора Новгородского района Новгородской области просит указанное определение судьи отменить как постановленное при нарушении норм процессуального права. Указывает, что приведенные в определении судьи требования, не являются основанием для оставления административного иска без движения, поскольку перечисленные в определении обстоятельства могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству в порядке статьей 135, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение об оставлении административного искового заявления без движения, осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление прокурора Новгородского района Новгородской области без движения, судья районного суда исходил из того, что требованиям, предусмотренным статьями 125, 126 КАС РФ, поданное административное исковое заявление не соответствует, а именно не указаны: содержание каких-либо конкретных требований к административному ответчику; заинтересованное лицо - фармацевтическая организация, не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, поскольку представление документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, о которых судьей указано в обжалуемом определении, в соответствии со статьи 135 КАС РФ касается сбора доказательств по делу и представление их сторонами отнесено законодателем на более позднюю стадию процесса, и не подлежит разрешению при принятии административного иска к производству.
Кроме того, суд вправе предложить административному истцу уточнить свои требования в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, которая в силу положений статей 132, 135 КАС РФ является обязательной по каждому административному делу, ее задачами и являются, среди прочего, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, установление правоотношений сторон, решение вопроса о вступлении в административное дело заинтересованных лиц, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Таким образом, оставление административного иска без движения по приведенным в определении судьи мотивам нельзя признать законным и обоснованным; вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона не нашел своего подтверждения. Отмеченные в определении недостатки административного искового заявления носили формальный характер и не препятствовали принятию иска к производству суда.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июля 2020 года подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для принятия к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судья
определил:
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению прокурора Новгородского района Новгородской области, предъявленному в интересах Волосниковой С.А., к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами направить в Новгородский районный суд Новгородской области для принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
