Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 28 мая 2019 года №33а-1404/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1404/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Мигущенко Н.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Миломаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации г.Курска на определение Ленинского районного суда г.Курска от 01.03.2019г., которым постановлено:
"В удовлетворении ходатайства администрации г.Курска о прекращении исполнительного производства N7523/18/46001-ИП, возбужденного 15.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Барониной Е.А. в части возложения обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной между улицами Пучковка и Павлуновского г. Курска в районе ГСК N63, отказать".
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителей Администрации г.Курска - Шишкиной М.Д., Комитета экологической безопасности и природопользования г.Курска - ФИО9, поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура г. Курска в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Курска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных на земельных участках, являющихся неразграниченными землями муниципального образования "Город Курск", в том числе на земельном участке между улицами Пучковка и Павлуновского г. Курска в районе ГСК N 63, который был оставлен без удовлетворения решением Ленинского районного суда г.Курска от 30.08.2017г. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21.11.2017 г. решение Ленинского районного суда г. Курска от 30.08.2017 г. отменено и принято новое решение об удовлетворении административного иска; на Администрацию г. Курска возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории города Курска, в том числе: между ул. Пучковка и ул. Павлуновского в районе ГСК N63.
Администрация г.Курска обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в части обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора на данном земельном участке, ссылаясь на то, что 27.04.2018г. принятыми мерами представилось возможным лишь частично ликвидировать указанную свалку отходов, расположенную в овраге с крутыми склонами. На дне оврага остался крупногабаритный строительный мусор, убрать который в соответствии с заключением ИП Поветкина А.С. N19-09\18-ЗП, полученным на основании заявки Комитета экологической безопасности и природопользования г.Курска, не представляется возможным. Поскольку реальная возможность исполнения требований исполнительного документа невозможна, просит прекратить исполнительное производство в указанной части.
Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого, как незаконного в своей частной жалобе просит Администрация г.Курска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2017г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания прекращения исполнительного производства судом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Таким образом, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Барониной Е.А. возбуждено исполнительное производство N 7523/18/46001-ИП в отношении Администрации г. Курска, предметом которого является, в том числе, обязанность должника - Администрации г. Курска принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной между улицами Пучковка и Павлуновского г. Курска в районе ГСК N 63.
Постановлением Администрации г. Курска N768 от 10.04.2018 г. постановлено о проведении с 12.04.2018 г. по 13.05.2018 г. месячника по благоустройству территории г. Курска, в том числе, территории между ул. Пучковка и ул. Павлуновского (в районе ГСК-63), в ходе которого с данной территории убрано 8 куб. м. мусора.
В соответствии с актом о совершения исполнительных действий от 10.08.2018 г. с данной свалки убрано примерно 15 куб.м мусора, решение суда исполнено частично.
Давая оценку заключению ИП Поветкина А.С. N19-09\18-ЗП о невозможности уборки строительного и бытового мусора со дня оврага, расположенного между улицами Пучковка и Павлуновского в районе ГСК N63, суд первой инстанции правильно указал, что данное доказательство не свидетельствует о том, что реальная возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена и возможность его исполнения любыми способами отсутствует.
Кроме того, данное заключение не отвечает требованиям ст.82 КАС РФ, предъявляемым к заключению эксперта. Допрошенный в суде в качестве свидетеля ИП Поветкин А.С. показал, что в заключении им рассмотрен вопрос возможности ликвидации несанкционированной свалки со стороны, прилегающей к ГСКN63, вопрос о возможности ликвидации свалки с других прилегающих к оврагу территорий им не исследовался.
Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод, что доказательств об утрате реальной возможности исполнения исполнительного документа Администрацией г.Курска не представлено, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, и постановилопределение об отказе в удовлетворении заявления, отвечающее нормам процессуального права.
Доводы частной жалобы Администрации г.Курска повторяют правовую позицию, выраженную в хаявлении, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, изложенная в мотивировочной части определения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда г.Курска от 01.03.2019г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации г.Курска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка