Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2020 года №33а-14031/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2020 года Дело N 33а-14031/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Каримовой Ф.М. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Воробьеве А.Я.,
с участием прокурора Мухаметова Т.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Баянова Айдара Рамилевича к Территориальной избирательной комиссии городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Баяновым А.Р. от 30.07.2020, проведении повторной проверки подписных листов,
по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по 9-ому избирательному округу Салахова Ильнура Савиряновича, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по 12-ому избирательному округу Жуковой Валентины Михайловны, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по 4-ому избирательному округу Мирзина Булата Шамилевича, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по 2-ому избирательному округу Гайнцевой Натальи Геннадьевны, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по 1-ому избирательному округу Зарубина Константина Петровича к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене пунктов 1, 2, 3, 5, 6 решения Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу", обязании восстановить нарушенные права, включив кандидатов в списков кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО",
по административному исковому заявлению кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубина Константина Петровича, Гайнцевой Натальи Геннадьевны, Савельева Дмитрия Давидовича, Мирзина Булата Шамилевича, Сулеймановой Лины Шамилевны, Пущай Олеси Владимировны, Кравчук Олега Миколовича, Шарифуллиной Эльмиры Маратовны, Салахова Ильнура Савиряновича, Фазлтдинова Фанзира Раисовича, Халиловой Айгуль Айратовны, Жуковой Валентины Михайловны, Закирова Булата Илусовича к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 182/10 от 01.08.2020 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решений Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
по административному исковому заявлению Башкирского Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубина Константина Петровича, Савельева Дмитрия Давидовича, Мирзина Булата Шамилевича, Сулеймановой Лины Шамилевны, Кравчук Олега Миколовича, Шарифуллиной Эльмиры Маратовны, Салахова Ильнура Савиряновича, Фазлтдинова Фанзира Раисовича, Халиловой Айгуль Айратовны, Жуковой Валентины Михайловны, Закирова Булата Илусовича к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020"О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
по апелляционным жалобам Салахова И.С., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.Г., Жуковой В.М., Мирзина Б.Ш. и Баянова А.Р. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения Баянов А.Р., обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамска Республики Башкортостан.
В обоснование требований указал, что в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, назначенных на 13.09.2020, 11.07.2020 административным истцом было подано заявление на участие в выборах в роли кандидата в порядке самовыдвижения. 22.07.2020 административный истец начал сбор подписей в поддержку своей кандидатуры по одномандатному избирательному округу N 10.
25.07.2020 было собрано максимально допустимое количество подписей в размере 40 шт. и сдано в Территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. В подтверждение сданных документов: сброшюрованная папка "ПапкаN 1", состоящая из 4 подписных листов, протокол о сборе подписей, первый финансовый отчет кандидата и CD диск, был выдан лист подтверждение N 2С исх. N 622-С от 25.07.2020 "17" часов "40" минут.
Проведение проверки подписных листов было назначено на 30.07.2020 в 12-30 час. в каб. N 404.
Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 30.07.2020 административному истцу было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 по основаниям отсутствия достаточного количества достоверных подписей избирателей.
Административный истец Баянов А.Р. с указанным решением не согласен, считая его противоречивым, поскольку итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, содержит указание на то, что "недостоверных (недействительных) подписей не выявлено", и указание, что "количество недостоверных (недействительных) подписей составляет 11 (27.5%)".
На основании изложенного, административный истец Баянов А.Р. просил признать незаконным итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Баяновым А.Р. от 30.07.2020, провести повторную проверку подписных листов с его участием, с приглашением независимых, компетентных специалистов в соответствии с Федеральным законодательством о выборах.
Кандидаты в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубин К.П., Гайнцева Н.Г., Савельев Д.Д., Мирзин Б.Ш., Сулейманова Л.Ш., Пущай О.В., Кравчук О.М., Шарифуллина Э.М., Салахов И.С., Фазлтдинов Ф.Р., Халилова А.А., Жукова В.М., Закиров Б.И. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
В обоснование требований указали, что решение о создании местного отделения г. Нефтекамск Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" при регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатным избирательным округам не представлялось. В нарушение пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Территориальная избирательная комиссия городского округа г. Нефтекамск в отсутствие решения о создании избирательного объединения "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" заверило список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам.
На основании изложенного административные истцы Зарубин К.П., Гайнцева Н.Г., Савельев Д.Д., Мирзин Б.Ш., Сулейманова Л.Ш., Пущай О.В., Кравчук О.М., Шарифуллина Э.М., Салахов И.С., Фазлтдинов Ф.Р., Халилова А.А., Жукова В.М., Закиров Б.И. просили признать незаконным и отменить решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", признать незаконным и отменить решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 182/10 от 01.08.2020 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решение Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Башкирское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая Партия "Яблоко", кандидаты в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубин К.П., Савельев Д.Д., Мирзин Б.Ш., Сулейманова Л.Ш., Кравчук О.М., Шарифуллина Э.М., Салахов И.С., Фазлтдинов Ф.Р., Халилова А.А., Жукова В.М., Закиров Б.И. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
В обоснование требований указали, что Территориальной избирательной комиссией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан приняты решение от 23.07.2020 N 173/03 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решение от 23.07.2020 N 173/04 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", решение N 182/10 от 01.08.2020 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и решение "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Административные истцы полагают, что выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округами и по единому избирательному округу при проведении выборов депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и их заверение Территориальной избирательной комиссией проведены с нарушением пунктов 14.1 и 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, частей 2 и 3 статьи 46 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, поскольку Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не является избирательным объединением, так как не зарегистрировано Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий. Указали, что решение о создании избирательного объединения "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отсутствует.
На основании изложенного Башкирское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая Партия "Яблоко", кандидаты в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубин К.П., Савельев Д.Д., Мирзин Б.Ш., Сулейманова Л.Ш., Кравчук О.М., Шарифуллина Э.М., Салахов И.С., Фазлтдинов Ф.Р., Халилова А.А., Жукова В.М., Закиров Б.И. просят признать незаконными и отменить решение Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решение Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 9-ому избирательному округу Салахов И.С., кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 12-ому избирательному округу Жукова В.М., кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 4-ому избирательному округу Мирзин Б.Ш., кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 2-ому избирательному округу Гайнцева Н.Г., кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по1-ому избирательному округу Зарубин К.П. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
В обоснование заявленных требований указали, что решением регионального Совета Башкирского регионального отделения Политической партии Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" от 10.07.2020 N 2.1. выдвинут список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу, в состав которого вошли 13 человек.
17.07.2020 Территориальной избирательной комиссией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан принято решение N 169/05 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО". В данном списке административные истцы указаны как кандидаты под номерами 1 - Салахов И.С., 3 - Жукова В.М., 4 - Мирзин Б.Ш., 8 - Гайнцева Н.Г., 11 - Зарубин К.П.
Указали, что 20.07.2020 в Территориальную избирательную комиссию были представлены необходимые документы кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу. Заседание Территориальной избирательной комиссии было назначено на 29.07.2020.
Уполномоченным представителем избирательного объединения Башкирское региональное отделении политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" при проведении выборов депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва Салаховым И.С. получено извещение 25.07.2020 исх.N 261-С о выявленных недостатках, среди которых были указаны замечания: в отношении кандидатов, указанных в списке под N 4 (Б.Ш. Мирзин), N 11 (К.П. Зарубин) - не имеется сведений об отсутствии доходов за 2019 год; в отношении кандидата, указанного в списке под N 3 (Жукова В.М.) - не представлен документ, свидетельствующий о перемене фамилии кандидата; в отношении кандидатов, указанных в списке под N 1 (И.С. Салахов). N 4 (Б.Ш. Мирзин). N 8 (Н.Г. Гайнцева) - не имеется сведений об отсутствии имущества на 01.07.2020.
Считают, что все недостатки по кандидатам в соответствии с извещением от 25.07.2020 исх.N 261-С были устранены в срок до 27.07.2020 включительно. Несмотря на наличие всех документов, Территориальная избирательная комиссия на заседании от 29.07.2020 приняла решение N 179/06 "Об исключении кандидатов N N1 3, 4, 8, 11 из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу".
На основании изложенного административные истцы Салахов И.С., Жукова В.М., Мирзин Б.Ш., Гайнцева Н.Г., Зарубин К.П. просили признать незаконным и отменить пункты 1, 2, 3, 5, 6 решения Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу", обязать Территориальную избирательную комиссию восстановить нарушенные их права, включив их в список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 12.08.2020 вышеуказанные административные исковые заявления объедены в одно производство под номером 2а-1739/2020.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва ФИО30 к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Баяновым А.Р. от 30.07.2020, проведении повторной проверки подписных листов, - отказать.
В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 9-ому избирательному округу ФИО30, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 12-ому избирательному округу ФИО30, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 4-ому избирательному округу ФИО30, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 2-ому избирательному округу ФИО30, кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по 1-ому избирательному округу ФИО30 к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене пунктов 1, 2, 3, 5, 6 Решения Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу, обязании восстановить нарушенные права, включив кандидатов в списков кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", отказать.
В удовлетворении административного искового заявления кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30 к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 182/10 от 01.08.2020 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решений Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан"О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", отказать
В удовлетворении административного искового заявления Башкирского Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30 к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 173/04 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", отказать.
В апелляционной жалобе Салахов И.С., Гайнцева Н.Г., Зарубин К.Г., Жукова В.М., Мирзин Б.Ш., Салахов И.С. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывают, что норма статьи 102.2 Кодекса Республики Башкортостан о выборах противоречит нормам статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, а также статьи 40 Кодекса Республики Башкортостан о выборах. Истцы Мирзин Б.Ш., Зарубин К.П., указав об отсутствии доходов в приложенной к заявлению форме, не указали об этом в заявлении. Истцы Салахов И.С., Мирзин Б.Ш., Гайнцева Н.Г., указав об отсутствии имущества в приложенной к заявлению форме, не указали об этом в заявлении. Истцы действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, которому противоречат нормы Кодекса Республики Башкортостан о выборах. Несмотря на это Территориальная избирательная комиссия своим решением от 29.07.2020 исключила вышеназванных кандидатов из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу. Кандидат Жукова В.М. также была исключена из вышеназванного списка этим же решением по причине не предоставления документа, свидетельствующего о перемене фамилии кандидата. Однако в Территориальную избирательную комиссию своевременно были предоставлены копии документов: свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемени имени, однако на момент рассмотрения Территориальной избирательной комиссией вопроса о регистрации представленного списка кандидатов все документы присутствовали. Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ участвует в выборах не в качестве избирательного объедения, так как решение о создании избирательного объединения не было представлено. В нарушение ч. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ отсутствует уведомление о выдвижении и регистрации списка кандидатов, что является основанием отказа в регистрации списка кандидатов. В списке ГАС "ВЫБОРЫ" нет местного отделения г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ. Истцы считают, что ими не пропущен десятидневный срок для обжалования решения ТИК, так как последний день процессуального срока приходится на нерабочий день - воскресенье 2 августа 2010 года. Иски были поданы в почтовое отделение 3 августа 2020 года.
В апелляционной жалобе Баянов А.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, указывает, что суд не учел его доводы о необходимости уточнения "Схем избирательных округов" с информацией об актуальных сведениях о количестве избирателей на 2020 год. Также Баянов А.Р. указывает доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы Салахова И.С., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.Г., Жуковой В.М., Мирзина Б.Ш., Салахова И.С.
Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия в силу положений статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Баянова А.Р., Савельева Д.Д., Салахова И.С., Зарубина К.П., Кравчука О.М., Жукову В.М., ее представителя, а также представителя Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - Шафикову В.Г., представителя Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - Гайсину З.Р., представителя Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан - Ахметова М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3 часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 1 и 2; названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статьи 1 часть 1, статья 2 часть 2, статья 17 часть 1, статья 19, часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частями 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ), иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В пункте 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ указано, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Положениями статей 33, 34, 37 и 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ урегулирован порядок выдвижения и регистрации кандидатов, в том числе сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата и представления избирательных документов для регистрации кандидата.
Положения пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ устанавливают основания к отказу в регистрации кандидата - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д").
Аналогичные положения об основаниях к отказу в регистрации кандидата, а также отмене решения соответствующей комиссии об отказе в регистрации содержатся в статьях 35, 36, 37.
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Частью 1 статьи 47 Кодекс Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Кодекса, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 15 настоящей статьи.
Указанное положение соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 37 которого в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 29.07.2016 N 9/08 (приложение N 1) установлено, что в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10 количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата должно составлять не менее 36, и максимальное количество подписей, представляемых в территориальную избирательную комиссию - не более 40.
Решением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 11.12.2015 N 130/132-5 полномочия избирательной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан возложены на Территориальную избирательную комиссию.
Решением Территориальной избирательной комиссии от 01.07.2020 N 162/01 назначены выборы депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва на 13.09.2020. Указанное решение территориальной избирательной комиссии опубликовано в газете Красное знамя 04.07.2020.
Как установлено судом, 10.07.2020 Баянов Айдар Рамилевич представил в территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10, а также документы, необходимые для уведомления о выдвижении, о чем ему в 12 ч. 10 мин. выдано письменное подтверждение получения документов за исх. N 3-С от 10.07.2020.
25.07.2020 кандидат в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва Баянов А.Р., выдвинутый в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 10, представил в Территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан документы, для регистрации его кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва.
Баяновым А.Р. в Территориальную избирательную комиссию представлены подписи 40 избирателей, пронумерованные и сброшюрованные в папку N 1 на 10 листах, а также протокол об итогах голосования на 1 листе, первый финансовый отчет кандидата на 3 листах и CD диск, о чем ему в 17 ч. 40 мин. выдано письменное подтверждение получения документов за исх. N 622-С от 25.07.2020.
Баянов А.Р. был уведомлен о дате, времени и мете проведения проверки подписных листов.
При проведении проверки подписей избирателей в соответствии с частью 4 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах проверке подлежат все 40 подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подлежащих проверке.
30.07.2020 в 12 ч. 30 мин. рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию кандидатами в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва проведена проверка подписных листов, представленных Баяновым А.Р., на соблюдение требований закона к сбору подписей избирателей, оформлению и достоверности содержащихся в них сведений об избирателях и подписей избирателей.
Будучи уведомленным о дате, времени и мете проведения проверки подписных листов Баянов А.Р. на указанную проверку не явился.
Как следует из итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Баяновым А.Р. установлено 11 недостоверных (недействительных) подписей избирателей, что составило 27,5 процентов от общего числа подписей, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10.
В соответствии с частью 14 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах итоговый протокол проверки подписных листов был направлен Баянову А.Р. 31.07.2020 в 17 ч. 48 мин. по электронной почте (aidarik452@gmail.com), указанной Баяновым А.Р. для отправки корреспонденции в подтверждениях получения документов за исх. N 3-С от 10.07.2020, исх. N 622-С от 25.07.2020.
Письменных возражений к итогам проверки подписных листов от Баянова А.Р. не поступало.
Согласно ведомости проверки подписных листов N 1 от 30.07.2020 в представленных Баяновым А.Р. подписных листах выявлены следующие нарушения:
1) лист N 1 строка N 2 - неоговоренные исправления в адресе места жительства избирателя, что является нарушением в силу пункта 7 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах;
2) лист N 1 строка N 4 - обнаружено несколько подписей одного и того же лица (избиратель ФИО30 поставил подписи в строках 3 и 4 листа 1), что является нарушением в силу части 7 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах;
3) лист N 3 все подписи - подписной лист не заверен подписью кандидата, что является нарушением в силу пункта 8 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах;
4) лист N 4 строки NN 3, 4 - подпись лица, не обладающего активным избирательным правом (согласно сведениям ГАС "Выборы" избиратель не обладает активным избирательным правом, что подтверждается решением Нефтекамского городского суда от 10.10.2016 по делу N 2-2590/2016, постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 16.01.2017 N 23), что является нарушением в силу пункта 2 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах;
5) лист N 6 строка N 4 - подпись лица, не обладающего активным избирательным правом (избиратель проживает в другом избирательном округе), что является нарушением в силу пункта 2 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах;
6) лист N 7 строка 1 - подпись избирателя без указания каких-либо сведений (не указана улица, номер дома и номер квартиры избирателя), что является нарушением в силу пункта 4 части 9 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.
В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах выявление недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Кроме того, частью 13.1 статьи 49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах предусмотрено, что кандидат не регистрируется, если количество представленных подписей избирателей за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для регистрации.
Территориальной избирательной комиссией принято решение N 185/01 от 03.08.2020 "Об отказе в регистрации Баянова А.Р. кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10".
Доводы административного истца в части содержания в итоговом протоколе проверки подписных листов слов - "Недостоверных (недействительных) подписей не выявлено" не могут являться основанием для признания незаконным оспариваемого итогового протокола в связи с тем, что указанные слова внесены в итоговый протокол ошибочно.
В целях устранения данной технической ошибки решением рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию кандидатами в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва от 13.08.2020 N 3/01 в связи с допущенной технической ошибкой слова - "Недостоверных (недействительных) подписей не выявлено" исключены из итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва Баяновым А.Р. от 30.07.2020.
Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1998 N 26-П согласно которой, устанавливая порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, законодатель вправе в интересах избирателей предусмотреть специальные предварительные условия, позволяющие исключить из избирательного процесса тех его участников, которые не имеют достаточной поддержки избирателей, учитывая первостепенное значение наличия поддержки самовыдвижения кандидата в депутаты избирателями, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении дела доводы административного иска своего объективного подтверждения не нашли; проверка документов, представленных истцом для выдвижения и регистрации, проводилась в соответствии с требованиями статей 33, 34, 37, 38 Закона N 67-ФЗ, статей 47,49 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з, оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями данного Закона и Кодекса Республики Башкортостан о выборах и по доводам иска оснований для его удовлетворения не имеется.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Баянова А.Р. о защите избирательных прав отказал. Суд исходил из того, что при принятии решения об отказе Баянову А.Р. в регистрации кандидатом в депутаты Территориальная избирательная комиссия городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан нарушений действующего законодательства не допустила.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах по делу при верном применении норм избирательного законодательства.
В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом Баяновым А. Р. не были представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства в подтверждение своих доводов, не указаны какие нарушения допущены территориальной избирательной комиссией в процессе проведения проверки подписей избирателей, каким нормативным правовым актам не соответствует оспариваемый итоговый протокол проверки подписных листов.
Доводы апелляционной жалобы Баянова А.Р. о том, что суд не учел его доводы о необходимости уточнения "Схем избирательных округов" с информацией об актуальных сведениях о количестве избирателей на 2020 год, несостоятельны.
В силу статьи 15 Кодекса Республики Башкортостан о выборах для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ (часть 1).
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Кодекса. Избирательная комиссия, организующая выборы в Государственное Собрание, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, замещаемых в округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Государственное Собрание, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки (часть 2).
В материалах дела имеются копии решений Совета городского округа г. Нефтекамск N 3-44/05 от 25.02.2016 "Об утверждении схемы (границ) одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск" (т.1 л.д. 196-202), а также решения от 26.06.2020 N 4-49/07 "О внесении уточнений в схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года N 3-44/05" (т.1 л.д.202-204), которыми в установленном порядке определены схемы одномандатных округов г. Нефтекамск.
В соответствии с частью 8 статьи 15 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, в случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Конституции Республики Башкортостан, закона Республики Башкортостан, устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов Государственного Собрания, представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, Государственное Собрание, представительный орган муниципального образования вправе по представлению организующей выборы избирательной комиссии утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Конституции Республики Башкортостан, закона Республики Башкортостан, устава муниципального образования. Если Государственное Собрание, представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием Государственного Собрания, представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии, предусмотренных законом оснований для пересмотра схем избирательных округов, судом не установлено.
В части административных исковых требований кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубина К.П., Гайнцевой Н.Г., Савельева Д.Д., Мирзина Б.Ш., Сулеймановой Л.Ш., Пущай О.В., Кравчук О.М., Шарифуллиной Э.М., Салахова И.С., Фазлтдинова Ф.Р., Халиловой А.А., Жуковой В.М., Закирова Б.И. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан и Башкирского Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубина К.П., Савельева Д.Д., Мирзина Б.Ш., Сулеймановой Л.Ш., Кравчук О.М., Шарифуллиной Э.М., Салахова И.С., Фазлтдинова Ф.Р., Халиловой А.А., Жуковой В.М., Закирова Б.И. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списков кандидатов.
В соответствии с пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.
В силу пунктов 1, 2 статьи 44 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).Необходимость заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам предусмотрена частью 3 статьи 46 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.
В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 этого Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы, указанные в пункте 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.
В соответствии с пунктом 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 данной статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами. "а", "в"-"ж" пункта 14.1 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 46 Кодекса Республики Башкортостан о выборах установлен перечень документов представляемых в организующую выборы избирательную комиссию в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 4 статьи 40 настоящего Кодекса, в сроки, установленные частью 4 статьи 44 настоящего Кодекса, среди которых указана официально заверенная постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Судом установлено, что на заседании местного политического совета местного отделения г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от 10.07.2020 тайным голосованием принято решение о назначении уполномоченным представителем избирательного объединения "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения "Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по всем вопросам, связанным с участием на выборах депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Бадретдинову Э.Н., о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам ФИО30 о выдвижении кандидатов в составе списка кандидатов по единому избирательному округу.
В рамках указанной избирательной компании по выборам депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва 22.07.2020 уполномоченным представителем избирательного объединения Бадретдиновой Э.Н. в Территориальную избирательную комиссию представлены два комплекта документов для заверения списков кандидатов по единому и одномандатным избирательным округам, о чем Бадретдиновой Э.Н. в 17 час. 32 мин. выдано письменное подтверждение получения документов для заверения списка кандидатов по единому избирательному округу за исх. N 178-С от 22.07.2020 и в 17 час. 35 мин. письменное подтверждение получения документов для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам за исх. N 179-С от 22.07.2020.
В дополнении к указанным документам 23.07.2020 ФИО30 представила в Территориальную избирательную комиссию для заверения списков кандидатов по единому и по одномандатным избирательным округам 2 экземпляра заверенной копии Протокола заседания Политсовета Башкортостанского регионального отделения Всероссийской партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия от 28.02.2002 N 1 и 2 экземпляра списка уполномоченных представителей Местного отделения г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в том числе по финансовым вопросам, что подтверждается письмом за вх. N 145 от 23.07.2020.
Следовательно, местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в территориальную избирательную комиссию для заверения списков кандидатов по единому и одномандатным избирательным округам были представлены в установленные сроки все необходимые документы, предусмотренные пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, частью 2 статьи 46, статьей 102.2 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, в том числе копии документов о создании избирательного объединения.
Таким образом, довод административных истцов о непредставлении Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" копии решения о создании избирательного объединения опровергается материалами дела.
Территориальной избирательной комиссией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан принято решение от 23.07.2020 N 173/04 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В заверенном списке кандидатов по 13 одномандатным округам указаны ФИО30, ФИО30, ФИО29, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30
Аналогичное решение N 173/03 от 23.07.2020 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", принято по единому избирательному округу.
Решением N 182/10 от 01.08.2020 зарегистрирован список кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением местного отделения г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Также в материалах дела имеются соответствующие решения о регистрации кандидатов в депутаты по одномандатным округам с N 1 по 13, выдвинутых Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Довод административных истцов о том, что Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не может рассматриваться как избирательное объединение в силу того, что ими не представлены документы о регистрации в качестве избирательного объединения, а также сведения о данном избирательном объединении отсутствуют в Списке политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, составленном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, является несостоятельным.
Пунктом 25 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлено, что избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 95-ФЗ установлено, что политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности её членов (п.п. "в" п. 2).
Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах.
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ установлено, что решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
Таким образом, созданное в соответствии с Уставом политическое партии структурное подразделение уровня местного отделения, обладает самостоятельным правовым статусом в избирательном процессе, со всеми правами и обязанностями, предоставленным избирательным объединениям.
Согласно пункту 6.1 Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения партии, являющиеся её структурными подразделениями и действующие на основании настоящего Устава.
В силу пунктов 6.1, 14.1, 14.7.13.1 Устава Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" является структурным подразделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и наделено правом выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ установлено, что обязательная государственная регистрация предусмотрена только для политических партий и их региональных отделений.
В силу пункта 14.2.1. Устава Партии местное отделение Партии осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица.
Согласно подпункту 5 пункта 3 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 (далее - Положение) основными задачами Управления среди прочих являются осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.
Подпунктом 64 пункта 6 Положения установлено, что Управление выдает зарегистрированной некоммерческой организации документы подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Согласно подпункту 69 пункта 6 Положения к полномочиям Управления, в том числе относится ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Таким образом в отношении политических партий и их структурных подразделений к задачам и полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации относятся осуществление деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий и ведению реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий.
В Списке Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан указаны избирательные объединения, подлежащие государственной регистрации, что не свидетельствует об отсутствии у Местного отделения г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" права на участие в выборах и выдвижение кандидатов, предоставленного уставом и Федеральными законами от 11.07.2001 N 95-ФЗ, от 12.06.2002 N 67-ФЗ.
Таким образом, осуществление Местным отделением г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" своей деятельность без образования юридического лица не свидетельствует об отсутствии у данного избирательного объединения права на судебную защиту своих прав и законных интересов. Иное толкование нарушало бы принцип равенства избирательных объединений.
Ссылку истцов на сведения Специализированного программного обеспечения ГАС Выборы о списках избирательных объединений также следуют признать несостоятельной.
Так, согласно Порядку использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет, утв. Постановлением ЦИК России от 19.11.2008 N 138/1019-5 под использованием фрагмента ГАС "Выборы" в Порядке понимается применение комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА) территориальными избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений, в том числе при составлении списков избирателей, для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС "Выборы" используется также для ввода и обработки сведений о кандидатах, политических партиях, общественных объединениях, участвующих в выборах, о результатах выборов.
Таким образом, указанным порядком не предусмотрено указание в публичной части ГАС "Выборы" данных о местных отделениях политической партии, которые как субъекты выдвижения и самостоятельные объединения в соответствии с приведенными выше нормами законодательства и уставом партии имеют право выдвигать кандидатов на местном уровне выборов.
Согласно требованиям избирательного законодательства, решение о регистрации списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением принимается избирательной комиссией по результатам проверки и оценки всего пакета документов, представленных избирательным объединением.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 23.07.2020 N 173/03 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", решение N 173/04 "О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", решение N 182/10 от 01.08.2020 "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и решение Территориальной избирательной комиссии "О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Местное отделение г. Нефтекамска Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" являются законными и обоснованными.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции основанными на материалах дела, сделанными при правильном применении действующего законодательства.
Между тем, судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что срок подачи административного искового заявления Савельева Д.Д., Мирзина Б.Ш., Сулеймановой Л.Ш., Пущай О.В., Кравчука О.М., Шарифуллиной Э.М., Салахова И.С., Фазлтдинова Ф.Р., Халиловой А.А., Жуковой В.М., Закирова Б.И., Зарубина К.П., Гайнцевой Н.Г. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в суд, административными истцами не пропущен.
Как следует из материалов административного дела, с указанным административным исковым заявлением административные истцы обратились в суд 03.08.2020 посредством почтовой связи, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте.
Оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан принято 23.07.2020. Таким образом, последним днем для обращения в суд с административным исковым заявлением, учитывая положения части 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являлся 03.08.2020.
Кроме того, десятидневный срок обращения в суд с административными исковыми требованиями Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая Партия "Яблоко", кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск пятого созыва Зарубина К.П., Савельева Д.Д., Мирзина Б.Ш., Сулеймановой Л.Ш., Кравчук О.М., Шарифуллиной Э.М., Салахова И.С., Фазлтдинова Ф.Р., Халиловой А.А., Жуковой В.М., Закирова Б.И. не пропущен, поскольку согласно почтовому штемпелю на конверте иск подан 01 августа 2020 года.
Однако данные обстоятельства не является основанием для удовлетворения указанных административных исковых требований в связи с тем, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований по существу.
По административным исковым требованиям кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва Салахова И.С., Жуковой В.М., Мирзина Б.Ш., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.П. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, об аннулировании регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, а также заявления об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, следует иметь в виду, что Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможны исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов (пункт 26 статьи 38).
Решением Регионального Совета Башкирского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" от 10.07.2020 N 2.1 выдвинут список кандидатов в депутаты Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу (далее - список кандидатов в депутаты), в состав которого вошли 13 человек.
15.07.2020 уполномоченным представителем избирательного объединения Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" Салаховым И.С. представлены в Территориальную избирательную комиссию документы для заверения указанного списка кандидатов в депутаты.
Решением Территориальной избирательной комиссии от 17.07.2020 N 169/05 заверен список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в количестве 13 человек.
20.07.2020 Салаховым И.С. представлены в Территориальную избирательную комиссию документы для регистрации списка кандидатов в депутаты.
Заседание Территориальной избирательной комиссии было назначено на 29.07.2020.
В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ и частью 1.1 ст. 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, 25.07.2020 Территориальной избирательной комиссией Салахову И.С. выдано извещение о выявленных недостатках в представленных документах для уведомления о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. Согласно данному извещению избирательному объединению предложено в срок до 27.07.2020 устранить имеющиеся недостатки.
В данном извещении были указаны замечания: в отношении кандидатов, указанных в списке под N 4 (Б.Ш. Мирзин), N 11 (К.П. Зарубин) - не имеется сведений об отсутствии доходов за 2019 год; в отношении кандидатов, указанного в списке под N 3 (Жукова В.М.) - не представлен документ, свидетельствующий о перемене фамилии кандидата; в отношении кандидатов, указанных в списке под N 1 (И.С. Салахов). N 4 (Б.Ш. Мирзин). N 8 (Н.Г. Гайнцева) - не имеется сведений об отсутствии имущества на 01.07.2020.
27.07.2020 и 28.07.2020 Салаховым И.С. представлены в Территориальную избирательную комиссию сведения об изменениях в данных об указанных кандидатах.
Решением территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 в соответствии с п. п. 7 и 8 ч. 8 ст. 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутого по единому избирательному округу избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" исключены: ФИО30 (N 1 в заверенном списке); ФИО30 (N 3 в заверенном списке); ФИО30 (N 4 в заверенном списке); ФИО30 (N 7 в заверенном списке); ФИО30 (N 8 в заверенном списке); ФИО30 (N 11 в заверенном списке).
Из данного решения следует, что избирательным объединением в срок до 27.07.2020 не устранены следующие недостатки, изложенные в извещении от 25.07.2020 исх. N 261-С:
1) в заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться, указанных в списке под NN 4, 7, 11, - не имеется сведений об отсутствии доходов за 2019 год;
2) в заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться, указанных в списке под NN 1, 4, 8, - не имеется сведений об отсутствии имущества на 01.07.2020.
3) в отношении кандидата, указанного в списке под N 3, не представлен в установленный извещением срок документ, свидетельствующий о перемене фамилии.
Пунктом 7 оспариваемого решения Башкирскому региональному отделению Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутого по единому избирательному округу избирательным объединением, в количестве 7 человек (т.1 л.д. 56-60, 62).
В последующем решением Территориальной избирательной комиссии от 30.07.2020 N 180/01 пункт 7 оспариваемого решения изложен в новой редакции: "Зарегистрировать список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутый по единому избирательному округу избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в количестве 7 человек 29.07.2020 в 18 час. 25 мин. (список прилагается) (т.1 л.д. 62).
Решением Территориальной избирательной комиссии от 02.08.2020 N 183/13 зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутого по единому избирательному округу избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" увеличен с 7 до 8 человек (т.1 л.д. 63).
Решением Территориальной избирательной комиссии от 26.08.2020 N 193/04 отменено пункты 1, 4 (в отношении Салахова И.С. и Пущай О.В.) решения территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 28.07.2020 N 179/06 "О регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная партия "Яблоко".
Согласно приложению к указанному решению в список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" включен, в том числе административный истец Салахов И.С.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 102.2 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з одновременно с документами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в отношении каждого из кандидатов - сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом (приложение 1 к настоящему Кодексу). Если кандидат не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов, сведения о которых должны представляться согласно настоящему пункту, это также указывается в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
Основанием для исключения из списка кандидатов в депутаты Мирзина Б.Ш., Зарубина К.П. явилось то, что в заявлении не указано сведения об отсутствии доходов за 2019 год, а основанием для исключения из списка кандидатов в депутаты Салахова И.С., Мирзина Б.Ш., Гайнцевой Н.Г. явилось не указание в заявлении сведений об отсутствии имущества на 01.07.2020.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном Федеральным законом, настоящим Кодексом порядке.
Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 46 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
В данных нормативно правовых актах не предусмотрено указание в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведений об отсутствии имущества или не получении доходов в течении года.
Из материалов дела следует, что Салахов И.С., Мирзин В.М., Гайнцева Н.Г., Зарубин К.П. предоставили сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах по форме согласно приложению 1 к Кодексу Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з.
Территориальная избирательная комиссия городского округа город Нефтекамск оспариваемым решением от 29 июля 2020 года исключила из заверенного списка кандидатов административных истцов Салахова И.С., Мирзина В.М., Гайнцеву Н.Г., Зарубина К.П. при этом руководствовалась пунктом 7 части 8 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з, из которого следует, что основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса.
Однако Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусмотрено указание в заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведений, что кандидат не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов.
Частью 6 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении законодательства о выборах и референдумах необходимо учитывать следующее.
Защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), в связи с чем законы субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Так, законами субъектов Российской Федерации не должны изменяться или ограничиваться закрепленные в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав и права на участие в референдуме, однако эти гарантии могут быть дополнены новыми гарантиями, способствующими реализации указанных прав (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).
Если при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд установит, что норма конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, иного нормативного правового акта о выборах и (или) референдуме противоречит Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, то следует применять соответствующую норму этого Федерального закона (пункт 6 статьи 1 названного Федерального закона).
Учитывая вышеуказанное, судебная коллегия считает, что требование о необходимости указания в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведений, что кандидат не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов, противоречит Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
При этом судебная коллегия учитывает, что ранее часть 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) также предусматривала обязательность кандидата, не имеющего имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получавшего доходов, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящим пунктом, указать в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Однако Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" указанные требования были исключены.
Таким образом, не указание в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведений, о том, что кандидат не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и (или) в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов, не может быть основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает, что оснований для исключения из заверенного списка кандидатов Салахова И.С., Мирзина В.М., Гайнцеву Н.Г., Зарубина К.П. у Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не имелось.
При указанных обстоятельствах решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17.08.2020 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Салахова И.С., Мирзина Б.Ш., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.П. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене пунктов 1, 3, 5, 6 решения Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу", обязании восстановить нарушенные права, включив кандидатов в список кандидатов в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.
Учитывая приведенное положение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, принимая новое решение по настоящему административному делу и учитывая, что рассмотрение вопроса о включении Салахова И.С., Мирзина Б.Ш., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.П. в заверенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением осуществляется избирательной комиссией, считает необходимым возложить на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность рассмотреть вопрос о включении Салахова И.С., Мирзина Б.Ш., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.П. в заверенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу.
Учитывая, что решением Территориальной избирательной комиссии от 26.08.2020 N 193/04 отменен пункт 1 решения территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 28.07.2020 N 179/06 "О регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная партия "Яблоко" и Салахов И.С. включен в список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением Башкирское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", решение суда в части возложения на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность рассмотреть вопрос о включении Салахова И.С. в заверенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу не подлежит исполнению.
В части административных исковых требований Жуковой В.М. судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1.1. статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат в случае изменения фамилии представляет в избирательную комиссию копии соответствующих документов.
Факт изменения фамилии кандидата может быть подтвержден посредством представления в избирательную комиссию соответствующих документов, в том числе свидетельства о рождении кандидата, а также свидетельства о заключении брака или о расторжении брака (п.2.5 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017).
Из материалов дела следует, что в избирательную комиссию не было представлено свидетельство о рождении Жуковой В.М., согласно которому названный кандидат с рождения имел первоначальную фамилию, а также справку о заключении брака.
Представленные Жуковой В.М. свидетельство о расторжении брака и свидетельство о перемене имени не достаточны для достоверного подтверждения факта изменения фамилии.
Кроме того, недостающие документы, могли быть представлены ею не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации.
Заседание Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск, на котором рассматривался вопрос о регистрации списка кандидатов, было назначено на 29.07.2020, следовательно, последним днем для внесения уточнений и дополнений в документы являлось 27.07.2020.
Между тем, справка о заключении брака Жуковой В.М. представлена уполномоченным представителем только 28.07.2020.
Таким образом, в установленный срок предусмотренные федеральным избирательным законодательством необходимые для регистрации кандидата документы в избирательную комиссию представлены не были, в связи с чем в силу подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ у избирательной комиссии правовые основания для регистрации Жуковой В.М. в качестве кандидата отсутствовали.
При указанных обстоятельствах решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы Салахова И.С., Гайнцевой Н.Г., Зарубина К.Г., Мирзина Б.Ш. (в части, в которой обжалуется решение суда, не подлежащее отмене), Жуковой В.М. и Баянова А.Р. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от
17 августа 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30 к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене пунктов 1, 3, 5, 6 решения Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу", обязании восстановить нарушенные права, включив кандидатов в список кандидатов в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
В данной части принять новое решение, которым административные исковые требования ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30 удовлетворить.
Признать незаконными и отменить пункты 1, 3, 5, 6 решения Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 29.07.2020 N 179/06 об исключении из выдвинутого избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" заверенного списка кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30.
Возложить на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность рассмотреть вопрос о включении ФИО30, ФИО30, ФИО30, ФИО30 в заверенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу.
Решение суда в части возложения на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность рассмотреть вопрос о включении ФИО30 в заверенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Башкирское Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", в депутаты Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу не подлежит исполнению.
Обратить решение к немедленному исполнению.
В остальной части решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Каримова Ф.М.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка