Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1402/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Кустова А.В.,
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.,
дело по апелляционной жалобе Масориной И.П. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 13 января 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к Масориной И.П. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени удовлетворить.
Взыскать с Масориной И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> задолженность в сумме 4364 (четыре тысячи триста шестьдесят четыре) рубля 26 копеек, в том числе:
по земельному налогу за 2017, 2018 годы в сумме 3569 (три тысячи пятьсот шестьдесят девять) рублей 00 копеек на счет <данные изъяты>, получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области, <данные изъяты>;
пени по земельному налогу в сумме 795 (Семьсот девяносто пять) рублей 26 копеек да счет N, получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области, <данные изъяты>.
Взыскать с Масориной И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ" государственную пошлину в сумме 400 (Четыреста) рублей".
Судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Тверской области обратилась в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области с иском к Масориной Ирине Петровне о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 3569 рублей 00 копеек и пени в размере 795 рублей 00 копеек.
В обоснование административного иска указано, что согласно представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Вышневолоцкого отдела сведениям в Межрайонную ИФНС России N 2 по Тверской области Масорина И.П. имеет в долевой собственности земельный участок по адресу: Тверская область, Максатихинский район, д. Каменка, СПК "Каменка", площадью 7449379 кв.м, кадастровый номер N.
Инспекцией налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 4 сентября 2016 года N 60578617, от 21 сентября 2017 года N 69017929, от 15 августа 2018 года N 4005412, от 20 августа 2019 года N 46527245 о необходимости уплаты земельного налога за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в сумме 3569 рублей.
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога налогоплательщику через личный кабинет инспекцией были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17 января 2019 года N 1774, от 8 июля 2019 года N 26164, от 25 декабря 2019 года N 51590.
Указанные требования в добровольном порядке до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены.
На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Сумма пени по имущественным налогам по указанным требованиям составляла 823 рубля 92 копеек, в том числе:
по требованию от 17 января 2019 года N 1774 на задолженность за 2017 год в сумме 1788 рублей начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 16 января 2019 года в сумме 20 рублей 13 копеек;
- по требованию от 25 декабря 2019 года N 51590 на задолженность за 2018 год в сумме 1781 рублей начислены пени за период с 3 декабря 2019 года по 24 декабря 2019 года в сумме 8 рублей 36 копеек;
- по требованию от 08 июля 2019 года N 26164: на задолженность за 2015 год в сумме 1788 руб. начислены пени за период с 21 декабря 2016 года по 07 июля 2019 года в сумме 441 рубль 86 копеек; на задолженность за 2016 год в сумме 1788 рублей начислены пени за период с 1 февраля 2018 года по 7 июля 2019 года в сумме 233 рубля 61 копейка; на задолженность за 2017 год в сумме
1788 рублей начислены пени за период с 17 января 2019 года по 7 июля 2019 года в сумме 121,71 руб.
Расчеты пени по каждому требованию имеются в материалах дела. В связи с частичной оплатой Масориной И.П. пени в сумме 28 рублей 66 копеек к уплате подлежат пени в сумме 795 рублей 26 копеек.
21 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 10 Тверской области было принято определение об отмене судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам с Масориной И.П. по делу N 2а-1204/2020.
Впоследствии административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Тверской области уточнила заявленные требования, указав, что в связи с технической ошибкой в просительной части административного иска неверно указан период взыскания земельного налога 2015-2018 годы, когда следовало указать 2017-2018 годы. С учетом изложенного просила взыскать с Масориной И.П. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017-2018 годы в размере 3569 рублей 00 копеек, пени в размере 795 рублей 26 копеек, на общую сумму 4364 рубля 26 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца не явился. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик Масорина И.П. в судебное заседание не явилась. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные возражения и дополнение к возражениям, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Масориной И.П. ставится вопрос об отмене решения суда. С данным решением Масорина И.П. не согласна, считает его необоснованным, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела. Судом при вынесении данного решения объективно не исследованы и не приняты во внимание её доводы, изложенные в возражениях на административное исковое явление, им не дана надлежащая правовая оценка. Суд первой инстанции в своем решении лишь констатировал наличие соответствующих возражений и при вынесении решения руководствовался лишь внутренним убеждением, основанным на представленных административным истцом документах, подтверждающих правомерность своих требований.
Так, судом первой инстанции не дана правовая оценка следующим обстоятельствам, на которые она ссылалась как на основания оставления административного искового заявления не подлежащим удовлетворению. Административным истцом заявлено требование о взыскании с неё задолженности по земельному налогу на земельный участок по адресу: <данные изъяты> за период с 2015-2018 годы. Однако решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 февраля 2018 года по административному делу с неё взыскана в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области задолженность по земельному налогу за право пользования земельным участком по адресу: <адрес> имеющим кадастровый номер: <данные изъяты>, за период 2012, 2013, 2015 годы.
Повторное взыскание за пользование одним и тем же участком в один период времени (2015 год) не допускается.
В дальнейшем административным истцом уточнено административное исковое заявление. В связи с технической ошибкой неверно указан период взыскания земельного налога 2015 - 2018 г., когда следовало указать: 2017 -2918 гг.
Однако нового расчета задолженности в материалы дела не приложено, сумма требований не изменилась.
Ссылка административного истца на отправку налоговых уведомлений с расчетом налога и требования об уплате налога через личный кабинет налогоплательщика несостоятельна, поскольку личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС она не регистрировала и, соответственно, никаких уведомлений с расчетом налога и требований об уплате налога не получала. Указанные в административном исковом заявлении налоговые уведомления и требования почтовой корреспонденцией по месту её регистрации административным истцом не направлялись. Доказательства направления и получения налоговых уведомлений и требований в материалах дела отсутствуют.
Указывает на то, что в налоговых уведомлениях неправильно указана доля в праве на земельный участок.
Административным истцом не доказан размер задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы. Однако данное обстоятельство не нашло своего отражения в выводах суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав выступление представителя административного истца Кухаревой З.В., возражавшей против жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации и статьёй 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.
Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, обязанность по уплате которого возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом налогов и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по налогам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела усматривается, что административному ответчику Масориной И.П. (до заключения брака 31 января 2014 г. Шеина) принадлежит на праве собственности 33/13739 и 99/13739 доли земельного участка, площадью 15673743 кв.м, кадастровый номер N, по адресу: <адрес>, дата возникновения собственности 19 мая 2009 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12 ноября 2020 года.
Административным истцом начислен земельный налог за 2017 год в сумме 1788 рублей 00 копеек, за 2018 год в сумме 1781 рубль 00 копеек, который до настоящего времени административным ответчиком не уплачен.
Согласно налоговым уведомлениям от 15 августа 2018 года N 54005412, от 20 августа 2019 года N 46527245 административный ответчик Масорина И.П. была уведомлена о начисленных суммах земельного налога и о необходимости уплаты данного налога в срок до 03 декабря 2018 года, 02 декабря 2019 года, соответственно. Факт направления административному ответчику налоговых уведомлений подтверждается скриншотами из "АИС НАЛОГЗ".
В установленный срок административным истцом земельный налог за 2017, 2018 годы не уплачен.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России N 3 по Тверской области начислены пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в сумме 823 рубля 92 копейки.
В связи с неисполнением Масориной И.П. обязанности по уплате земельного налога за 2017, 2018 годы в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, N 1774 по состоянию на 17 января 2019 года, установлен срок для погашения задолженности до 8 февраля 2019 года, N 51590 по состоянию на 25 декабря 2019 года, установлен срок для погашения задолженности до 11 февраля 2020 года, N 26164 по состоянию на 8 июля 2019 года, установлен срок для погашения задолженности до 25 октября 2019 года (в данное требование вошли и пени, рассчитанные на задолженность по земельному налогу за 2015 и 2016 годы). Факт направления требований об уплате налога, сбора пени, штрафа в адрес Масориной И.П. подтверждается скриншотами из "АИС НАЛОГЗ".
Задолженность по уплате налога за 2015 год взыскана решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 февраля 2018 года, задолженность за 2016 год - решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 февраля 2019 года.
Масориной И.П. частично уплачены пени в размере 28 рублей 66 копеек.
Процедура взыскания налога и пени налоговой инспекцией соблюдена, срок обращения в суд с административным иском не нарушен: после вынесения мировым судьёй судебного участка N 10 Тверской области 21 июля 2020 года определения об отмене судебного приказа административный истец обратился в суд с административным иском 09 ноября 2020 года.
Наличие задолженности как по земельному налогу, так и пени подтверждается, в том числе представленной в суд апелляционной инстанции карточкой "расчёты с бюджетом" налогоплательщика Масориной И.П. и не отрицается последней.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, удовлетворил заявленные требования и исходил при этом из того, что Масорина И.П. самостоятельно и добровольно обязанность по уплате земельного налога в полной мере не исполнила.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы Масориной И.П. о том, что она не регистрировалась на Интернет-сайте в личном кабинете налогоплательщика, судебная коллегия находит несостоятельными в силу следующего.
Согласно представленным в материалы дела данным регистрация пользователя в личном кабинете налогоплательщика произведена 23 июня 2014 года, что подтверждается скриншотом АИС Налог-3 Пром.
Исходя из действовавших в тот период правовых актов, регулирующих порядок получения доступа к личному кабинету налогоплательщика, - Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 584, Регламента взаимодействия инспекций ФНС России с налогоплательщиками в рамках Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", утв. приказом Федеральной налоговой службы от 18 декабря 2012 года N ММВ-7-6/976@ "Об утверждении регламентов, обеспечивающих функционирование Интернет-сервиса ФНС России "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", Временного порядка обмена информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками при предоставлении информационных услуг по каналам связи и через Интернет, утвержденного заместителем руководителя ФНС России 27 января 2006 года, без согласия налогоплательщика такая регистрация не производилась.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.
После внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекса РФ и введения в действие указанной нормы закона налоговая инспекция правомерно использовала ранее открытый на имя Масориной И.П. личный кабинет налогоплательщика для направления ей налоговых документов.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что Вышневолоцким городским судом Тверской области 14 февраля 2018 года рассмотрено административное дело N 2а-71/2018 по административному исковому заявлению МИФНС России N 2 по Тверской области к Масориной И.П. о взыскании задолженности по земельному и транспортному налогам с вынесением решения по делу. Из имеющейся в материалах дела копии решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 февраля 2018 года видно, что Масориной И.П. уже в 2015 году налоговые уведомления направлялись через личный кабинет налогоплательщика. Аналогичные обстоятельства направления уведомлений и требований через личный кабинет налогоплательщика были установлены и при рассмотрении административного иска МИФНС России N 2 по Тверской области к Масориной И.П. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год. При рассмотрении указанных административных дел Масорина И.П. не ссылалась на ненадлежащий способ направления ей уведомлений и требований через личный кабинет налогоплательщика, соответственно, о направлении налоговых уведомлений и требований данным способом Масориной И.П. было известно. С заявлением о направлении уведомлений и требований на бумажном носителе Масорина И.П. к налоговой инспекции не обращалась.
Довод апелляционной жалобы о том, что в налоговых уведомлениях неправильно указана доля в праве на земельный участок, также не может быть принят во внимание.
Так, на праве собственности Масориной И.П. принадлежит 99/13739 и 33/13739 доли земельного участка с кадастровым номером N, общая доля 132/13739 (0,0096). В налоговых уведомлениях инспекцией указана доля 12/1249, что соответствует 132/13739.
Несмотря на наличие технической ошибки в первоначальном административном иске расчёт суммы земельного налога произведён административным истцом правильно, только за два года: за 2017 год - 1788 руб., за 2018 год -1781 руб., всего 3569 руб. данная сумма и взыскана судом с Масориной И.П.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и не могут служить основанием для отмены или изменения правильного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права суд первой инстанции не допустил, основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Масориной И.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
