Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1402/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Коноваленко А.Б.
судей Тимощенко Р.И., Шкуратовой А.В.
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 7 по Калининградской области к Маслову Анатолию Сергеевичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2018 гг. и пени
с апелляционной жалобой истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения представителя истца Пашенцевой М.И., поддержавшей доводы жалобы, объяснения ответчика Маслова А.С., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Калининградской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Маслов А.С. является плательщиком транспортного налога, так как за ним в период 2015-2018 гг. были зарегистрированы транспортные средства. Указывая на то, что ответчиком обязанность по уплате транспортного налога не исполнена, истец просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 92 678 руб., за 2016 год - 282 109 руб., за 2017 год - 149 286 руб., за 2018 год - 163 944 руб., пени - 22 210,16 руб., а всего 710 277,16 руб.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2020 года административный иск удовлетворен частично. С Маслова А.С., проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 163 994 руб., пени - 701,08 руб., а всего 164 695,08 руб. В остальной части исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области оставлены без удовлетворения. С Маслова А.С. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 495 руб.
В апелляционной жалобе истец Межрайонная ИФНС России N 7 по Калининградской области просит решение суда отменить и принять новое решение. Не соглашается с выводом суда об отказе взыскания недоимки по транспортному налогу. Указывает, что срок исполнения по требованию N 75836 от 26 апреля 2019 года был установлен до 04 июня 2019 года, соответственно, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье по этому требованию в срок до 03 декабря 2019 года. Заявление мировому судье подано 20 сентября 2019 года, то есть без нарушения шестимесячного срока, установленного п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ. Обращает внимание на то, что срок направления требования об уплате налога и пени не является пресекательным.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).
Судом установлено, что в 2015-2018 гг. за Масловым А.С. были зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях, что также подтверждается сведениями из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
15 сентября 2016 года Маслову А.С. направлено налоговое уведомление N 134032496 от 25 августа 2016 года об оплате не позднее 01 декабря 2016 года транспортного налога за 2015 год в размере 92 678 руб.
29 декабря 2016 года Маслову А.С. направлено требование N 29944 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 92 678 руб. и пени в размере 556,07 руб. в срок до 22 февраля 2017 года.
20 апреля 2020 года мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по заявлению налогового органа выдан судебный приказ по делу N 2а-1121/2020 о взыскании с Маслова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 92 678 руб.
По заявлению ответчика судебный приказ делу N 2а-1121/2020 отменен 09 сентября 2020 года.
10 июля 2018 года Маслову А.С. направлено налоговое уведомление N 22013563 от 04 июля 2018 года об оплате не позднее 03 декабря 2018 года транспортного налога за 2016-2017 гг. в размере 431 395 руб.
06 мая 2019 года Маслову А.С. направлено требование N 75836 об уплате транспортного налога за 2016-2017 гг. в размере 431 395 руб. и пени - 15 889,71 руб. в срок до 04 июня 2019 года.
30 сентября 2019 года мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда по заявлению налогового органа выдан судебный приказ по делу N 2а-2771/2019 о взыскании с Маслова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2016-2017 гг. в размере 431 395 руб. и пени - 15 889,71 руб.
По заявлению ответчика судебный приказ по делу N 2а-2771/2019 отменен 09 сентября 2020 года.
12 июля 2019 года Маслову А.С. направлено налоговое уведомление N 15462470 от 04 июля 2019 года об оплате не позднее 02 декабря 2019 года транспортного налога за 2018 год в размере 163 994 руб.
29 декабря 2019 года Маслову А.С. направлено требование N 136911 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 163 994 руб. и пени - 701,08 руб. в срок до 31 января 2020 года.
13 апреля 2020 года мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда по заявлению налогового органа выдан судебный приказ по делу N 2а-974/2020 о взыскании с Маслова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2018 года в размере 163 994 руб. и пени - 701,08 руб.
По заявлению ответчика судебный приказ по делу N 2а-974/2020 отменен 09 сентября 2020 года.
Кроме того, 29 июня 2017 года Маслову А.С. направлено требование N 30353 об уплате до 15 августа 2017 года пени в размере 6 068,69 руб.
10 сентября 2019 года мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда по заявлению налогового органа выдан судебный приказ по делу N 2а-2345/19 о взыскании с Маслова А.С. пени на сумму 11 511,36 руб.
По заявлению ответчика судебный приказ отменен 09 сентября 2020 года.
Удовлетворяя административный иск в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2018 год, суд первой инстанции исходил из того, что порядок взыскания с ответчика транспортного налога за 2018 год был соблюден, обязанность по уплате налога ответчиком не исполнена, в связи с чем взыскал недоимку за указанный период в размере 163 994,00 руб., а также пени - 701,08 руб.
Разрешая требования налогового органа о взыскании с Маслова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 92 678 руб. и пени, суд пришел к выводу о том, что требования N 29944, N 30353 направлены в адрес налогоплательщика Маслова А.С. с соблюдением трехмесячного срока, однако с заявлениями о выдаче судебных приказов налоговый орган обратился за пределами шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.
Так, с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию N 29944 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пени налоговый орган мог обратиться к мировому судье до 22 августа 2019 года, однако с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в 2020 году, а судебный приказ был выдан 20 апреля 2020 года, что указывает на пропуск шестимесячного срока.
С нарушением установленного шестимесячного срока налоговый орган обратился к мировому судье и по требованию N 30353 об уплате пени. Так, имея право на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа до 15 февраля 2018 года, налоговый орган обратился за пределами указанного срока, судебный приказ был выдан 10 сентября 2019 года.
Разрешая требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год на сумму 282 109 руб. и за 2017 год на сумму 149 286 руб., пени в размере 22 210,16 руб., суд установил, что обязанность по уплате транспортного налога за налоговый период 2016-2017 гг. должна была быть исполнена Масловым А.С. не позднее 01 декабря 2018 года, соответственно, днем выявления недоимки следует считать 03 декабря 2018 года.
Требование об уплате транспортного налога должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, то есть не позднее 04 марта 2019 года (с учетом выходных дней).
Как следует из материалов дела, требование N 75836, сформированное по состоянию на 26 апреля 2019 года, было направлено налоговым органом в адрес Маслова А.С. 06 мая 2019 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таком положении суд пришел к выводу, с учетом положений статьи 6.1 НК РФ, а также того что, общая сумма по требованию превышает 3000 руб., что в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию недоимки за 2016-2017 гг. и пени по требованию N 75836 истек 21 сентября 2019 года, а мировому судье заявление о вынесении судебного приказа поступило 25 сентября 2019 года, то есть пропуском шестимесячного срока.
В то же время судом не учтено, что заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье 20 сентября 2019 года, а зарегистрировано только 25 сентября 2019 года, что подтверждается сопроводительным письмом истца с отметкой о получении мировым судьей указанного заявления и ответом мирового судьи.
Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания недоимки и пени за 2015-2017 гг., суд исходил из того, что налоговым органом был пропущен шестимесячный срок подачи мировому судье заявления о вынесении судебных приказов, а также из отсутствия ходатайства истца о восстановлении данного срока.
Однако такие выводы противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела.
Обязанность по уплате транспортного налога административным ответчиком не была исполнена в установленные сроки, что привело к возникновению задолженности по уплате налога за указанные периоды.
Оплата налога и пени в полном объеме в установленный срок административным ответчиком не была осуществлена, в связи с чем налоговый орган обратился с требованиями о взыскании указанной недоимки в судебном порядке.
Настоящий иск направлен в суд почтой 23 ноября 2020 года.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).
По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным. Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (части 3 статьи 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение. Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Поскольку определения об отмене судебных приказов вынесены 09 сентября 2020 года, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей истекал 09 марта 2021 года.
Обратившись в суд с иском 23 ноября 2020 года налоговый орган, вопреки выводу суда первой инстанции, не пропустил установленный законом срок на обращение в суд.
В то же время, судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств дела, не может признать обоснованным взыскание пени за неуплату транспортного налога за 2015 год согласно требованию N 30353 за период с 01 декабря 2015 года по 24 июня 2017 года в размере 6 068,69 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В данном случае уведомление N 134032496 и требование N 30353 были ошибочно направлены налоговым органом в адрес ответчика по прежнему месту жительства (Калининградская область, Светлогорский район, п. Донское, ул. Янтарная, 10-67), о подлежащей им уплате сумме транспортного налога за 2015 год административный ответчик узнал не ранее получения им копии судебного приказа мирового судьи от 20 апреля 2020 года.
С учетом изложенного, предусмотренных НК РФ правовых оснований для взыскания с ответчика пени за неуплату транспортного налога за 2015 год за период с 01 декабря 2015 года по 24 июня 2017 года в размере 6 068,69 руб., судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2020 года подлежит отмене в части отказа в иске о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2015-2017 гг. с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении иска в части.
Решение также подлежит изменению с увеличением суммы взысканной с Маслова А.С. государственной пошлины в доход местного бюджета до 10246 руб.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2020 года отменить в части отказа в иске о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2015-2017 гг., вынести в этой части новое решение, которым административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Маслова Анатолия Сергеевича, проживающего по адресу: <адрес>,
недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 92 678 руб.,
недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 282 109 руб. и пени в размере 10 391,01 руб.,
недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 149 286 руб. и пени в размере 5 498,70 руб.,
а всего 539 962,71 руб.
Это же решение изменить, увеличив сумму взысканной с Маслова Анатолия Сергеевича государственной пошлины в доход местного бюджета до 10 246 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
