Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1402/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-1402/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Мажаева Романа Сергеевича на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 декабря 2019 года по административному делу по административному иску Мажаева Романа Сергеевича к призывной комиссии военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области, Военному комиссариату Брянской области о признании решения призывной комиссии незаконным.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения представителя военного комиссариата Брянской области Кондратенко С.М., изложившего возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мажаев Р.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области, Военному комиссариату Брянской области о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области. В рамках осеннего призыва при прохождении медицинской комиссии указал врачам на наличие у него <данные изъяты> а также просил направить его на обследование <данные изъяты>, при этом просил отсрочить дату призыва его на военную службу. Однако, призывной комиссией принято решение о признании его годным к воинской службе, выдана повестка о направлении на областной сборный пункт для прохождения военной службы с явкой 24 декабря 2019 года 4 часов 00 минут.
Считает, данное решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от
30 декабря 2019 года административный иск Мажаева Р.С. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мажаев Р.С. просит отменить решение городского суда, как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что повестка от
24 декабря 2019 года является повесткой для прохождения военной службы, а не направлением в сборный пункт для прохождения военно-врачебной комиссии Брянской области, в связи с чем, решение о призыве на военную службу без определения категории годности считает незаконным.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
От Мажаева Р.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В суде апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата Брянской области Кондратенко С.М. изложил возражения на доводы апелляционной жалобы и просил оставить решение городского суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, в соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), и с учетом положений подпунктов 3.6, 3.6.5 пункта 3 Постановления Правительства Брянской области от
17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Брянской области от 8 мая 2020 года
N 182-п), коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от
28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из материалов дела, Мажаев Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 января 2013 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области.
22 октября 2019 года Мажаев Р.С. по повестке прибыл в комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, по итогам которого, в связи с установленным диагнозом - <данные изъяты> направлен на амбулаторное (стационарное) медицинское обследование. С результатами обследования Мажаев Р.С. должен был явиться в комиссариат на повторное освидетельствование 31 октября
2019 года, о чем он был извещен под роспись. На повторное освидетельствование не явился.
Мажаеву Р.С. неоднократно направлялись повестки по месту регистрации и проживания о необходимости явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на которые Мажаев Р.С. не являлся.
23 декабря 2019 года Мажаев Р.С. явился в комиссариат и с целью решения вопроса о призыве на военную службу, где ему была вручена повестка о необходимости явиться 24 декабря 2019 года для прохождения областной медицинской призывной комиссии с целью решения вопроса о призыве на военную службу. На комиссию административный истец не явился и подал заявление в суд об оспаривании действий призывной комиссии.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу пункта 1 вышеназванной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.
В силу вышеуказанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от 23 мая
2001 года N 240/168.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Обращаясь в суд, Мажаев Р.С., просил признать решение призывной комиссии о призыве его на воинскую службу незаконным, по мнению истца, данная повестка о вызове его 24 декабря 2019 года на железнодорожный вокзал г. Клинцы Брянской области, свидетельствует о признании его годным к военной службе и призыве на воинскую службу.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что решение призывной комиссии о призыве Мажаева Р.С. на военную службу не принималось, поскольку административный истец не прошел полностью медицинское освидетельствование, уклонился от его проведения.
Права Мажаева Р.С. не нарушены, поскольку последний на военную службу не призван.
Доказательств нарушения своих прав административный истец в нарушение положений статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не представил. Представленная истцом в суд повестка, подтверждает лишь факт вызова Мажаева Р.С. для прохождения медицинской призывной комиссии.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно; установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами; положения статьи 180 КАС РФ при принятии решения соблюдены; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 декабря 2019 года по административному делу по административному иску Мажаева Романа Сергеевича к призывной комиссии военного комиссариата г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области, Военному комиссариату Брянской области о признании решения призывной комиссии незаконным - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мажаева Романа Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
