Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1402/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33а-1402/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.
и судей
Ерютина К.И., Горна В.Ф.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
21 июня 2018 года рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. и его представителя Леднева Е.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 марта 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Восканяна М.Ж. к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 22 ноября 2017 года N 01-02-02-01/8925/17, отказать.
Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченковой А.В., полагавшей решение суда первой инстанции правильным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление). В обоснование заявленных требований указал, что 7 ноября 2017 года обратился в Управление с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта Победы на расстоянии 8 метров от дома N 4 со стороны ул. Чубарова. В письме от 22 ноября 2017 года N01-02-02-01/8925/17 Управление, в том числе, разъяснило положения п. 15 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также сообщило Восканяну М.Ж., что он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, в связи с чем не является заинтересованным лицом во внесении изменений в указанную схему. Считает, что решение в указанной части не согласуется с положениями части 3 статьи 4 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2013 года N164-нд, раздела 5 Положения о Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, поскольку полномочиями по внесению изменений или дополнений в схему размещения обладает исключительно Комиссия, в связи с чем оспариваемое решение нарушает его права на рассмотрение его заявление уполномоченным органом.
Определением судьи от 16 февраля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО).
В судебном заседании административный истец и его представитель Леднев Е.С. участия не принимали.
Представитель административного ответчика Управления Савченкова А.В., представитель административного ответчика Управления и представитель заинтересованного лица администрации ПКГО Панькова О.Я. в судебном заседании заявленные требования полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. и его представитель Леднев Е.С., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и признать незаконным оспариваемое решение. Указывают, что отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не является безусловным основанием для отказа во внесении изменений или дополнений в схему размещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Приказом Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края от 23мая 2014 года N 290-П утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок).
Изменения и дополнения в схему вносятся в Порядке, установленном для ее разработки и утверждения. Основаниями для внесения изменений или дополнений в схему являются, в том числе, предложения территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, координационных или совещательных органов малого и среднего предпринимательства, а также от заинтересованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п.п. 14, 15 Порядка).
В разделе 5 Положения о Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (ред. от 15.06.2017 г., далее - Положение), утвержденного постановлением администрации ПКГО от 7 августа 2014 года N 1950, приведен перечень документов, необходимых для принятия решения о согласовании либо несогласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов, изменений и дополнений, вносимых в нее.
Основанием для подготовки документов, необходимых для принятия решения о согласовании либо несогласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов, изменений и дополнений, вносимых в нее, являются предложения лиц, заинтересованных во внесении изменений или дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов (пункт 5.1 Положения).
В соответствии с п. 5.3 Положения заинтересованные лица вправе подать предложение на имя председателя Комиссии в Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа через Службу "одного окна" Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 ноября 2017 года Восканян М.Ж. обратился в Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта Победы на расстоянии 8 метров от дома N 4 со стороны ул. Чубарова (л.д. 7).
В письме от 22 ноября 2017 года Управление сообщило, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского поселения утверждена постановлением администрации ПКГО от 19 мая 2014 года N 1136; по состоянию на 7 ноября 2017 года Восканян М.Ж. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, в связи с чем он не является заинтересованным лицом во внесении изменений или дополнений в схему размещения. Этим же письмом Управление сообщило Восканяну М.Ж., что место размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта Победы на расстоянии 8 метров от дома N 4 со стороны ул. Чубарова, предусмотрено строкой 666 схемы размещения (л.д. 8).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции мотивированы в состоявшемся судебном решении, они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, правильно оцененных в их совокупности по правилам статьями 14, 84 КАС РФ.
Довод апелляционной жалобы Восканяна М.Ж. о том, что его заявление должно было рассматриваться и разрешаться по существу Комиссией по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, не может быть признан обоснованным, поскольку Восканян М.Ж. не относится к числу лиц, заинтересованных во внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов, рассмотрение заявлений которых отнесено к компетенции Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 марта 2018 года и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
