Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1401/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 33а-1401/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Адиловой Ольги Ивановны на решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N12 по Тульской области к Адиловой Ольге Ивановне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы обратилась в суд с административным иском к Адиловой О.И. о взыскании транспортного налога, пени, указав в обоснование заявленных требований, что за налогоплательщиком Адиловой О.И. до ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>.
В порядке исполнения ст. 85 Налогового кодекса РФ Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Тулы произведен расчет транспортного налога за 2012 год, сформировано налоговое уведомление N558551 на уплату транспортного налога за 2012 год, а также произведен расчет транспортного налога за 2013 год, сформировано налоговое уведомление N626103 на уплату транспортного налога за указанный налоговый период.
В связи с тем, что сумма транспортного налога налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в добровольном порядке в полном объеме в бюджет не перечислена, налоговым органом выставлено требование N15690 об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2012 год по состоянию на 25 декабря 2013 года, по сроку уплаты до 06 марта 2014 года, а также требование N 24017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2013 год по состоянию на 23 декабря 2014 года, которым установлен срок для добровольной уплаты до 20 марта 2015 года.
Данные требования направлены налогоплательщику, заказным письмом, однако последним в установленный срок не исполнены.
На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с Адиловой О.И. транспортный налог за 2012 год, 2013 год в размере 750 руб.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Определением Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года в соответствии со ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N12 по Тульской области (далее также - Межрайонная ИФНС России N12 по Тульской области).
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области удовлетворены, с Адиловой О.И. взыскан транспортный налог за 2012 год, за 2013 год в размере 750 рублей.
Этим же решением с Адиловой О.И. взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Тулы в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Адилова О.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное ввиду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства административного ответчика Адиловой О.И. и ее представителя по доверенности Адилова С.М.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N12 по Тульской области по доверенности Кольцовой И.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ)
Статья 52 НК РФ устанавливает порядок направления налогового уведомления налогоплательщику, в том числе по почте заказным письмом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ.
Пунктом 2 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ налоговое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления и налогового требования по почте заказными письмами по адресу регистрации налогоплательщика, указанные уведомление и требование считаются полученными по истечению шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговые ставки и налоговая база для уплаты транспортного налога определяются в соответствии с требованиями ст.ст. 359, 360 НК РФ.
Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).
Законом Тульской области от 28 ноября 2002 года N343-ЗТО "О транспортном налоге" с 01 января 2003 года на территории Тульской области введен транспортный налог. Данный Закон определяет ставки, порядок и сроки уплаты налога.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, подп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять административные иски о взыскании обязательных платежей и санкций в случае наличия у физических лиц соответствующей задолженности.
Порядок и сроки взыскания задолженности по налогам с налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем установлены ст. 48 НК РФ
Проверяя доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Адиловой О.И. о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по основаниям, установленным п. 3 ст. 309, п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Материалы дела содержат сведения о том, что судом предприняты надлежащие меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения посредством почтовой связи по адресу регистрации по месту жительства, который согласно указанному в апелляционной жалобе является фактическим местом жительства, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. Сведений о наличии объективных препятствий к получению по данному адресу судебной корреспонденции апелляционная жалоба не содержит и в ходе судебного разбирательства суду апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что транспортное средство, в отношении которого исчислена взыскиваемая сумма налогов и пени выбыл из владения Адиловой О.И. и с ДД.ММ.ГГГГ находился в розыске, также являются несостоятельными, поскольку законодательство связывает обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога с регистрацией транспортного средства в органах ГИБДД, а не от факта наличия или отсутствия у него данного транспортного средства, его технического состояния и фактического использования, в то время как в силу п. 2 ст. 358, а также с учетом разъяснений, изложенных в письме ФНС России от 30 сентября 2015 года NБС-3-11/3660@, освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортного средства, которое находится в розыске, носит уведомительных характер.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 362 НК РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.
Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.
Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.
Судом достоверно установлено, что транспортное средство: <данные изъяты> было зарегистрировано за налогоплательщиком Адиловой О.И. до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем транспортный налог за 2012-2013 годы в отношении данного автомобиля подлежал исчислению и уплате налогоплательщиком.
Из материалов дела также следует, что ИФНС России по Центральному району сформировано налоговое уведомление N 558551 на уплату транспортного налога за 2012 год и налоговое уведомление N 626103 на уплату транспортного налога за 2013 год.
Сумма транспортного налога за 2012 год и за 2013 год налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в добровольном порядке в полном объеме в бюджет не перечислена, в связи с чем налоговой инспекцией выставлено требование N15690 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 декабря 2013 года, в котором предложено налогоплательщику уплатить транспортный налог за 2012 год, по сроку уплаты до 06 марта 2014 года и требование N24017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23 декабря 2014 года, в котором предложено налогоплательщику уплатить транспортный налог за 2013 год, в срок для добровольной уплаты до 20 марта 2015 года.
Материалами дела подтвержден факт направления в адрес налогоплательщика данных налоговых уведомлений и требований по адресу регистрации налогоплательщика по месту жительства, в связи с чем в силу п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ данные акты налогового органа считаются полученными налогоплательщиком по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Представленный расчет суммы налогов и пени математически верен и соответствует налоговому законодательству, действующему на момент исчисления налога.
Также из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка N76 Центрального района г. Тулы от 29 августа 2017 года, судебный приказ N2а-421/2017 от 15 августа 2017 года о взыскании с должника Адиловой О.И. налога и пени отменен.
С настоящим административным иском ИФНС России по Центральному району обратилась в Центральный районный суд г. Тулы 09 января 2018 года, в связи с чем, исходя из даты исполнения и суммы требований, суд пришел к верному выводу о том, что административный иск подан с соблюдением установленного ст. 48 НК РФ срока.
В данной части выводы суда являются правильными.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для списания взыскиваемых сумм задолженности по транспортному налогу за 2012-2013 годы.
Пунктом 4 ст. 5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу 29 декабря 2017 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Принимая во внимание положения Федерального закона N436-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу, что недоимка по транспортному налогу и пени, образовавшаяся у Адиловой О.И. по состоянию на 01 января 2015 года, исчисленная за 2012, 2013 годы признается безнадежной и не подлежит взысканию с должника, следовательно, заявленные требования налогового органа удовлетворению не подлежат.
Поскольку в силу ст.ст. 72, 75 НК РФ, пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы основного обязательства, не подлежат взысканию с Адиловой О.И. и суммы исчисленных по состоянию на 25 декабря 2013 года и 23 декабря 2014 года пеней за неуплату транспортного налога за налоговые периоды 2012 и 2013 годов.
При этом доводы представителя административного истца о том, что на момент рассмотрения административного дела задолженность имела место, поскольку ее списание не было произведено в установленном законом порядке, являются несостоятельными, так как взыскиваемая недоимка подлежала списанию в силу закона и данная обязанность уполномоченного контрольного органа не ставится в зависимость от каких- либо действий административного ответчика.
В данном случае на момент вынесения судом решения истцу не принадлежит право взыскания с должника указанной задолженности в виду освобождения последнего от данной обязанности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившей в силу 29.12.2017 года.
При таких обстоятельствах решение суда в силу п. 2 ст. 309, ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о взыскании с Адиловой О.И. задолженности и пени по транспортному налогу за 2012-2013 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 года отменить.
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N12 по Тульской области к Адиловой Ольге Ивановне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу за 2012-2013 годы отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
