Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 26 января 2021 года №33а-1399/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 33а-1399/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Лазаревой М.А.
судей- Житниковой О.В., Ромадановой И.А.
при секретаре -Туроншоевой М.Ш.
с участием прокурора - Володина Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Налбандяна Д.Р. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Налбандяна Д.Р., указав, что Налбандян Д.Р. осужден приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 175,ч. 1 ст. 175,п. "а" ч. 3 ст. 158, пп. "а,г" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный Налбандян Д.Р. освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имея не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
За время отбывания наказания осужденный Налбандян Д.Р. допустил N нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые объявлены дисциплинарные взыскания, ни одно из них не снято в порядке поощрения и не погашено временным фактором. Поощрений от администрации не имеет. Находится на обычных условиях отбывания наказания. К режиму содержания относится отрицательно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить в отношении Налбандяна Д.Р. административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, с применением ограничений и обязанностей в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов; запрета на выезд за пределы территории <адрес>; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 г. административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворено частично. В отношении осужденного Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на восемь лет. В отношении Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлены следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории <адрес>. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Налбандян Д.Р. просит пересмотреть судебное решение, изменив в отношении него установленные ограничения.
Налбандян Д.Р. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенного посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Володина Д.А., полагавшего возможным уточнить решение суда в части установления времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, установив временной промежуток с 23.00. до 06.00., судебная коллегия полагает следующее.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом
Из материалов дела следует, что Налбандян Д.Р., осужден приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 175, п. "а" ч. 3 ст. 158, пп. "а,г" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В качества обстоятельств, отягчающих наказание, в действиях Налбандяна Д.Р. судом признан опасный рецидив преступлений.
Из представленной характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> усматривается, что за время отбывания наказания Налбандян Д.Р. допустил 72 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые объявлены дисциплинарные взыскания, все взыскания не сняты в порядке поощрения и не погашены временным фактором. Поощрений от администрации не имеет. Находится на обычных условиях отбывания наказания. К режиму содержания относится отрицательно. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда делает для себя положительные выводы. Требования правил пожарной безопасности, санитарии и личной гигиены систематически нарушает. Внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в чистоте. Имеет средне-специальное образование. В колонии не обучался. Получать профессию в ПУ не желает. К учебе относится отрицательно. В колонии не трудоустроен, так как сам намерений о трудоустройстве не высказывал. Работу по благоустройству колонии выполняет под контролем администрации. К труду относится посредственно. Дружеские отношения поддерживает с различными категориями осужденных. Исполнительных листов не имеет.
Администрация колонии обратилась за установлением административного надзора.
Назначенное наказание им отбывается с ДД.ММ.ГГГГ, конец отбытия срока ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что Налбандян Д.Р. зарегистрирован на территории <адрес>, преступление совершил в пределах своего населенного пункта, однако несмотря на наличие регистрации в <адрес>, дом его непригоден для проживания, место его дальнейшего проживания в настоящее время неизвестно, в связи с чем, суд обоснованно установил, в том числе ограничения на выезд за пределы территории <адрес>.
Также к числу обязательных административных ограничений относится административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона). Судом первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, установлено количество обязательных явок поднадзорного лица -2 раза в месяц, с чем соглашается судебная коллегия.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Налбандяна Д.Р. сроком на 8 лет.
Судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлены вышеуказанные административные ограничения.
Данные административные ограничения установлены с учетом личности Налбандяна Д.Р., его образа жизни, поведения в период отбытия наказания, характеристики, обстоятельств совершения преступлений, а также с целью реализации задач административного надзора.
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора и виды административных ограничений, установленные в отношении Налбандяна Д.Р., определены в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции по существу постановлено законное и обоснованное решение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, судебная коллегия полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений. По изложенной причине коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы Налбандяна Д.Р.о нарушении прав установлением в отношении него административного надзора и такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.
Однако, судебная коллегия полагает, что с учетом мнения прокурора, и принципа разумности предупредительных мер, необходимо уточнить резолютивную часть решения суда, указав на то, что пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица запретить в период с 23.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 г. по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, уточнив резолютивную часть и изложив ее в следующей редакции:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на восемь лет.
Установить в отношении Налбандяна Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения и обязанности:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;
- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории <адрес>.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка