Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года №33а-13965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-13965/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей БагаутдиновойА.Р., Бураншина Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дилявировой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан к Агабековой Л.З. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и по транспортному налогу,
по апелляционной жалобе Агабековой Л.З. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Агабековой Л.З. о взыскании задолженности по налогам, указав в обоснование на то, что ПАО СК "Росгосстрах" предоставила справку о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ о сумме налога, неудержанного налоговым агентом за 2017 год в размере 31 782 рублей. Агабекова Л.З. не оплатила налог на доходы физических лиц, не удержанного ПАО СК "Росгосстрах" за 2017 год в размере 20 916,04 рублей. Также указано, что налогоплательщику Агабековой Л.З. на праве собственности принадлежат автомобили ..., с государственным регистрационным знаком N..., ..., с государственным регистрационным знаком N..., следовательно, она являлась налогоплательщиком соответствующего транспортного налога. Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статей 362 НК РФ исчислил в отношении имущества налогоплательщика сумму транспортного налога за 2016 год, и направил в её адрес налоговое уведомление N 24103330 от 20 сентября 2017 года в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога в срок, установленный законом и налоговое уведомление N 50855958 от 19 августа 2018 года, на уплату налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом, транспортного налога, налога на имущество физических лиц. В адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате транспортного налога N 11453 от 13 февраля 2018 года, N 135121 от 07 декабря 2018 года об уплате налога на доходы физических лиц. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан ранее обращалась к мировому судье судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 14 июня 2019 года. Определением суда от 20 сентября 2019 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника. Определение мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан об отмене судебного приказа поступило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан 30 октября 2019 года, что подтверждается входящим штампом от 30 октября 2019 года N 57196. Просит суд взыскать с Агабековой Л.З. недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 20 916,04 рублей, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 735 рублей, сумму начисленных пеней по транспортному налогу в сумме 52,28 рублей, всего 23 703,32 рублей.
Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года постановлено: административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан к Агабековой Л.З. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и по транспортному налогу - удовлетворить. Взыскать с Агабековой Л.З. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 20 916,04 рублей, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 735 рублей, сумму начисленных пеней по транспортному налогу в сумме 52,28 рублей, всего 23 703,32 рублей.
В апелляционной жалобе Агабековой Л.З. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на необоснованность требования налогового органа о взыскании с нее налога на доходы физических лиц на основании справки налогового агента - страховой компании, достоверность которых ничем не подтверждается. Указанный код дохода N 2301, введенный в 2017 году приказом ФНС N ММВ-7-11/820@ от 24 октября 2017 года в отношении неё не применим, поскольку неустойка была взыскана решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 22 июня 2016 года. Также указывает, что она не была извещена судом о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Не согласна со взысканием недоимки по транспортному налогу за 2016 год 2735 рублей и пени 52,28 рублей, ссылаясь на её уплату по квитанции от 20 сентября 2018 года в размере 5 363,33 рублей.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан Идиятова А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, пояснившего, что оплата задолженности по транспортному налогу не поступала, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц относится к федеральным налогам и сборам.
Согласно ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 01 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого удержан налог, и сумме неудержанного налога.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд первой инстанции установив, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Башкортостан направляла Агабековой Л.З. требование N 11453 по состоянию на 13 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в срок до 10 апреля 2018 года, требования N 135121 от 07 декабря 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в срок до 25 декабря 2018 года, однако в установленный срок сумма налога в бюджет административным ответчиком не перечислена, пришел к правильному выводу об обоснованности требования о взыскании с Агабековой Л.З. задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 2735 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год - 52,28 рублей, недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 20 916,04 рублей. Оснований не соглашаться с данными выводами суда судебная коллегия не находит.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 Налогового кодекса РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
При этом ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В силу абзацу 1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Агабекова Л.З. являлась собственником транспортных средств ... с государственным регистрационным знаком N..., ..., с государственным регистрационным знаком N... в отношении которых за 2016 год начислен налог в размере 2 735 рублей.
Налоговое уведомление N 24103330 от 20 сентября 2017 года направлено административному ответчику по адресу: адрес с сроком уплаты до 01 декабря 2017 года (л.д. 10-11).
13 февраля 2018 года Межрайонная ИФНС России N 1 по РБ направила ответчику требование об уплате транспортного налога в размере 2735,00 рублей, пени в размере 52,28 рублей за N 11453, установив срок погашения задолженности до 10 апреля 2018 года. Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.
Налоговым агентом ПАО СК "Росгосстрах" в Межрайонную ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан представлена справка 2-НДФЛ о доходах физического лица Агабековой Л.З. за 2017 год, согласно которой сумма дохода, облагаемая по ставке 13%, составляет 31 782 рублей, сумма налога не удержанная налоговым агентом 31 782 рублей.
В добровольном порядке указанная сумма налога на доход Агабековой Л.З. не уплачена.
Налоговое уведомление N 50855958 от 19 августа 2018 года направлено административному ответчику по адресу: адрес (л.д.12).
07 декабря 2018 года Межрайонная ИФНС России N 1 по РБ направила ответчику требование об уплате налога на доходы физических лиц в размере 31 782,00 рублей, пени в размере 7,95 рублей за N 135121, установив срок погашения задолженности до 25 декабря 2018 года.
Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.
По заявлению административного истца мировым судьей судебного участка по Кушнаренковскому району РБ от 14 июня 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Агабековой Л.З. задолженности по транспортному налогу 2 735 рублей, пени 52,28 рублей, налогу на доходы физических лиц с доходов 31 782,83 рублей, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.
Определением мировым судьей судебного участка по Кушнаренковскому району РБ от 20 сентября 2019 года судебный приказ от 14 июня 2019 года отменен в связи с поступившими возражениями Агабековой Л.З.
Настоящее административное исковое заявление МИФНС России N 1 по Республике Башкортостан подано в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан 31 января 2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа.
Административный истец просит суд взыскать недоимку по транспортному налогу 2 735 рублей, пени по транспортному налогу 52,28 рублей, а так же недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 20 916,04 рублей.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 июня 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 года с ПАО СК "Росгосстрах" в пользу Агабековой Л.З. взысканы сумма страхового возмещения 218 300 рублей, расходы на оценщика 12 000 рублей, услуги представителя 10 000 рублей, неустойка 33 951,14 рублей, штраф 126 125, 57 рублей.
Заявленная к взысканию недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 20 916,04 рублей исчислена из суммы взысканной судом неустойки и штрафа, которые не относятся к доходам, не подлежащим налогообложению в соответствии со ст. 213 Налогового кодекса Российской Федерации, расчет исчисленной суммы административным ответчиком не оспаривался.
Оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось, поскольку доказательств уплаты заявленных сумм суду не представлено.
Довод жалобы о том, что указанный в справке страховой компании код дохода N 2301 в отношении неё не применим, поскольку он введен в 2017 году приказом ФНС N ММВ-7-11/820@ от 24 октября 2017 года, а неустойка была взыскана решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 22 июня 2016 года, является несостоятельным. Указанный код был утвержден Приказом ФНС от 10 сентября 2015 года N ММВ-7-11/387@, в который в 2017 году были внесены изменения Приказом ФНС от 24 октября 2017 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что Агабекова Л.З. не была извещена о дате судебного заседания, не может быть принят во внимание судебной коллегией.
Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с частью 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
При обращении в суд с административным иском Инспекцией был указан адрес административного ответчика, соответствующий адресу его регистрации по месту жительства, сведения о котором предоставлены Отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Башкортостан 15 сентября 2020 года, согласно которым, Агабекова Л.З. с 18 августа 2010 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Об изменении места жительства и проживании по адресу: г. Казань, проспект Победы, д. 100 кв. 620 административный ответчик не извещал ни налоговый орган, ни суд.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что направляя извещения по адресу постоянной регистрации административного ответчика по месту его жительства, суд выполнил свою обязанность по надлежащему извещению административного ответчика.
Не проживание административного ответчика по данному адресу при отсутствии в материалах дела сведений об ином постоянном месте жительства (пребывания) Агабековой Л.З. является процессуальным риском самого гражданина, в связи с чем не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование судебного акта и не является основанием для отмены решения суда.
Довод жалобы о том, что недоимка по транспортному налогу за 2016 год 2735 рублей и пени 52,28 рублей ею уплачены по квитанции от 20 сентября 2018 года в размере 5 363,33 рублей отклоняется, поскольку подлинник квитанции административным ответчиком не представлен. Как видно из скриншота Карточки расчета с бюджетом по лицевому счету Агабековой Л.З. за период с 31 декабря 2017 года по 07 февраля 2019 года, представленного представителем налогового органа, по состоянию на 01 июля 2018 года сальдо по налогу составила - 8 242 рубля, оплата произведена 10 июля 2018 года - 142,05 рублей, 14 сентября 2018 года - 140 рублей, поступление других сумм не зафиксировано.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агабековой Л.З., - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка