Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1395/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-1395/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к Л. о взыскании недоимки, страховых взносов и пени, поступившее по апелляционной жалобе Л. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования ИФНС России по г. Курску удовлетворить частично.
Взыскать с Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН N, в пользу ИФНС России по г. Курску задолженность в сумме 34 888 руб. 69 коп., из них:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 (за 2018 г.) в размере 26 545 руб.00 коп. и пени (за 2017 г. - 2018 г.г.) в 1 254 руб. 64 коп.;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 (за 2018 г.) в размере 5840 руб. 00 коп. и пени (за 2017 г. - 2018 г.) в размере 249 руб. 05 коп.;
- штраф по НДФЛ (за 2017 г.) в размере 1 000 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН N в бюджет муниципального образования "город Курск" государственную пошлину в размере 1 246 руб. 66 коп.".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав административного ответчика Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Л. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2018 г. в размере 26 545 руб. и пени размере 1 254 руб. 64 коп.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС с 01.01.2017 г. за 2018 г. в размере 5 840 руб. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 249 руб. 05 коп., пени по НДФЛ в размере 557 руб. 77 коп., штраф по НДФЛ в размере 1 000 руб., недоимки по налогу на имущество в размере 511 руб. 00 коп. и пени в размере 51 руб. 02 коп., а всего: 36008 руб. 48 коп.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Л. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что действующий закон об уплате страховых взносов ухудшает его положение, поскольку он является военным пенсионером.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательный платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Материалами дела установлено, что Л. как налогоплательщик состоит на налоговом учете, так как имеет статус адвоката с 01.01.2005 г. и как собственник имущества (1/5 доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер N с 20.11.2012 г.
Обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год им надлежащим образом выполнены не были. Кроме того, за ним числится задолженность по НДФЛ (пени за 2015 г., 2016 г.) в размере 269 руб. 57 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. (пени) в размере 514 руб. 61 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. (пени) в размере 100 руб. 94 коп.
В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование) Л. направлены налоговые требования о необходимости погасить задолженности по указанным видам платежей.
Так, налоговым требованием N по состоянию на 19.10.2018 г. Л. уведомлен о размере пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 514 руб. 61 коп. и 100 руб. 94 коп., соответственно, а также о размере пени на НДФЛ в размере 269 руб. 57 коп., с установлением срока их уплаты не позднее 20.11.2018 года.
Налоговым требованием N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 21.01.2019 г. Л. уведомлен о начислении задолженности по уплате по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 г. в размере 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемым в бюджет Федеральный фонд ОМС за 2018 г. в размере 5 840 руб., пени по тем же платежам за 2018 г. в размерах 585 руб. 20 коп и 115 руб. 78 коп. соответственно, с установлением срока их уплаты не позднее 19.02.2019 г.
Налоговым уведомлением от 24.06.2018 г. N Л. уведомлен об уплате с срок до 03.12.2018 г. налога на имущество за 2017 г. в размере 511 руб. 00 коп.
По состоянию на 25.01.2019 г. Л. направлено налоговое требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) о наличии недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 511 руб. 00 коп. и пени по нему в размере 6 руб. 81 коп.
Кроме того, решением и.о. заместителя начальника ИФНС России N от 11.12.2018 г. Л. привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременной подаче налоговой декларации 03.09.2018 г., вместо установленного законом срока ее предоставления не позднее 03.05.2018 г. (дата предоставления первичного расчета - 03.06.2018 г.), к штрафу в размере 1000 руб.
Ввиду неуплаты назначенного штрафа в адрес Л. направлено требование N по состоянию на 28.01.2019 г. с установлением срока его уплаты не позднее 26.02.2019 г.
По состоянию на 14.02.2019 г. Л. направлено требование N о наличии задолженности по пени по налогу на имущество в размере 44 руб. 21 коп., пени по НДФЛ в размере 288 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. в размере 286 руб. 65 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 59 руб. 17 коп. со сроком уплаты не позднее 26.03.2019 г.
Налоговые требования направлены Л. через личный кабинет в электронной форме.
В установленные налоговым органом сроки вышеуказанные требования административным ответчиком исполнены не были.
12 июля 2019 г. ИФНС России по г. Курску обратилась к мировому судье судебного участка N 10 судебного района Центрального округа г. Курска с заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по требованиям N от 19.10.2018 г., N от 21.01.2019 г., N от 25.01.2019 г., N от 28.01.2019 г., N от 14.02.2019 г.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 10 судебного района Центрального округа г. Курска от 16.07.2019 г. N с Л. взысканы обязательные платежи и санкции, который отменен определением мирового судьи судебного участка N 10 судебного района Центрального округа г. Курска от 21.08.2019 г. по заявлению Л., что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование с 01.01.2017 г. регулируются нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.
Плательщиками страховых взносов признаются, согласно пп.2 п.1 ст.419 НК РФ лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.
В соответствии со ст.430 НК РФ, плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период 2018 г. - 5 840 руб.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых платежей (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неполученной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком(плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в части.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Оценивая доводы апелляционной жалобы административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
С 1 января 2010 г. федеральным законодателем установлен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены. Л. являющийся адвокатом и военным пенсионером, обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в размере, исходя из стоимости страхового года.
Частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
С 1 января 2010 г. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возлагает на адвокатов, в том числе военных пенсионеров, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере и в порядке, установленные действующим законодательством.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в данный круг лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, норма об освобождении адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленном в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 790, в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утратила силу с 1 января 2010 г. Обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у административного ответчика возникла с 1 января 2010 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 18 октября 2012 г. N 1948-О, от 23 апреля 2014 г. N 794-О, от 28 марта 2017 г. N 519-О).
Сохранение за отдельной категорией граждан, являющихся получателями пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на всё работающее население.
При таких обстоятельствах возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает их конституционные права, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные административные требования.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
