Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2021 года №33а-1394/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-1394/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Дряхловой Ю.А. и Мочаловой Н.В.
при ведении протокола помощником судьи Калабаевой Д.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Заградского Сергея Сергеевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 апреля 2021 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Заградского Сергея Сергеевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Заградского Сергея Сергеевича государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заградский С.С., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в запрете хранения в камере электробритвы и щипчиков для ногтей без колюще-режущих предметов и пилочек.
В обоснование иска указал, что отбывая наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительном учреждении особого режима, с 31 января 2020 года находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. В период пребывания в данном учреждении ему установлен запрет на хранение в камере электробритвы и щипчиков для ногтей без колюще-режущих предметов и пилочек, в связи с чем административный истец лишен возможности сбривать ежедневно бороду и усы, а также при необходимости подстричь ногти. Истец полагал действия должностных лиц незаконными, причиняющими ущерб его конституционным правам и свободам, ограничивающими его право на поддержание личной гигиены и опрятного внешнего вида.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Заградский С.С. (участие посредством видеоконференц-связи) поддержал требования иска.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Тимофеева А.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что щипчики для ногтей, хранятся на посту и выдаются административному истцу по его просьбе, электробритва в день помывки.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Заградский С.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в силу Правил внутреннего распорядка СИЗО, хранение в камерах электробритв и щипчиков без колюще-режущих предметов, разрешено. Ссылка на Приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп, незаконна, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 N 50-П - специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заградский С.С., заявивший ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, от участия в судебном заседании отказался, о чем сообщили суду сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Заградского С.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 января 2020 года Заградский С.С. прибыл в учреждение ФКУ СИЗО N -1 УФСИН России по ЯНАО из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 22 января 2020 года в качестве обвиняемого.
Согласно части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее Правила).
Согласно пункту 25 Правил внутреннего распорядка, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N 2).
Помимо перечисленных в перечне продуктов питания и предметов первой необходимости подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски).
Заявляя настоящий иск, административный истец ссылался на установленный должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО запрет хранения в камере щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов, а также бритвы электрической. Вместе с тем, Заградским С.С. не учтено следующее.
Как следует из материалов дела, Заградский С.С. осужден к пожизненному лишению свободы. Соответственно, при определении его прав и обязанностей необходимо исходить из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания, что следует из положений части четвертой статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Как указала Конституционный Суда РФ в своем Постановлении от 28.12.2020 N 50-П, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями.
Согласно п. п. 44.29 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 октября 2005 года N 204-дсп) бритье и стрижка осужденных к смертной казни или к пожизненному лишению свободы осуществляется в дни санитарной обработки в душе.
В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка СИЗО, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Анализ указанных норм в своей совокупности, позволяет сделать судебной коллегии вывод, что право на стрижку и бритье, Заградский С.С., как осужденный к пожизненному лишению свободы, имеет право реализовать не чаще 1 раза в неделю в дни санитарной обработки, в связи с чем хранение в камере бритвы электрической с целью ежедневного бритья, условиями отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, независимо от места пребывания осужденного, не предусмотрено.
Доказательств того, что в день санитарной обработки Заградский С.С. не обеспечивается положенными бритвенными принадлежностями, материалы дела не содержат.
Также в материалы дела начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу представлена Справка от 22.03.2021, из которой следует, что14.01.2020 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу осужденный Савва И.С. совершил акт членовредительства разобранными щипчиками для ногтей (книпсером). С целью недопущения подобных происшествий, администрацией учреждения было принято решение о хранении книпсеров подозреваемых, обвиняемых и осужденных на полках с ячейками для хранения бритвенных станков, расположенных на внутренних постах (в коридоре). Книпсеры выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным во временное пользование под контролем администрации.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, сведений об обращении административного истца выдачей книперса по необходимости, а также об отказе администрации учреждения в выдаче щипчиков для ногтей, Заградским С.С. не представлено. Не приложены таковые и к апелляционной жалобе.
Согласно ч.7 ст.16 КАС РФ принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по административным делам.
В соответствии с положениями ч.2 ст.62 КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).
Административным истцом Заградский С.С. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по ЯНАО, а административный ответчик оспаривает факт нарушения прав административного истца.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих ограничение административным ответчиком прав Заградского С.С. посредством установления запретахранить в электрическую бритву, а также щипчики для ногтей без колюще-режущих предметов.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Заградского С.С. о признании действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО незаконным.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований о взыскании с Заградского С.С. государственной пошлины по делу подлежат отклонению в силу следующего.
Из материалов дела следует, что определением судьи от 03.03.2021 Заградскому С.С. предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с требованиями пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам данной категории при подаче административного искового заявления подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
При указанных обстоятельствах с Заградского С.С. при вынесении решения по делу обоснованно взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Судом первой инстанции не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для отмены постановленного судебного акта в апелляционном порядке не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются Судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка