Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33а-13939/2020, 33а-300/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33а-300/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлевой Н.Г. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" о признании действий незаконными, возложении обязанности
по апелляционной жалобе административного ответчика Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей"
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 октября 2020 г.,
которым постановлено:
требования Яковлевой Н.Г. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить в части.
Признать отсутствующей у Яковлевой Н.Г. обязанность по оплате транспортного налога за период 2016, 2017 и 2018 годы по транспортному средству - разъездному теплоходу "<.......>" (идентификационный номер N <...>) в размере 44 880 рублей.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" внести в Государственный судовой реестр Российской Федерации запись о прекращении права собственности Яковлевой Н.Г. на разъездной теплоход <.......>" (идентификационный номер N <...>).
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований Яковлевой Н.Г. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о признании действий незаконными - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлева Н.Г. обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что ею получено налоговое уведомление от 15.08.2019 N 35039339 о наличии задолженности по транспортному налогу физических лиц по транспортному средству - теплоходу "<.......>", идентификационный номер N <...>, в размере 44 880 руб. за период 2016, 2017 и 2018 годов. На заявление в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 23.01.2020 об отсутствии у нее в собственности указанного судна получен ответ налогового органа, что по сведениям Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ "Администрация Волжского бассейна") с 23.03.2009 и по настоящее время она является собственником теплохода "<.......>", идентификационный номер N <...>. Однако указанное судно ею продано 26.10.2011 Ш. на основании договора купли-продажи, о чем ранее ею неоднократно сообщалось в регистрирующие и налоговые органы. По её обращению Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что судовладельцем моторного судна "<.......>" с регистрационным номером N <...> в период с 26.10.2011 по 24.02.2012 являлся Ш.. С 24.02.2011 по настоящее время судовладельцем является Б. С учетом приведенных обстоятельств считает вынесенное ИФНС по Центральному району г. Волгограда налоговое уведомление от 15.08.2019 N 35039339 незаконным и подлежащим отмене, поскольку у нее не возникает обязанность по уплате налога в отношении не принадлежащего ей имущества.
С учетом уточнений и дополнений заявленных требований просила признать незаконными действия ИФНС России по Центральному району г. Волгограда по требованию об оплате транспортного налога на транспортное средство теплоход "<.......>", N <...>, в размере 44 880 руб. за период 2016, 2017 и 2018 год; признать незаконными действия ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода по расчету (начислению) транспортного налога за 2016 - 2018 г.г. по сроку уплаты 02.12.2019 в общей сумме 44 880 руб.; возложить обязанность на ФБУ "Администрация Волжского бассейна" исключить запись о регистрации разъездного теплохода "<.......>", N <...>, числящегося за Яковлевой Н.Г. Также просила восстановить ей пропущенный срок подачи административного искового заявления в связи с нахождением в режиме обязательной самоизоляции, по причине угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФБУ "Администрация Волжского бассейна" оспаривает законность и обоснованность решения суда в части возложения на него обязанности внести в Государственный судовой реестр Российской Федерации запись о прекращении права собственности Яковлевой Н.Г. на разъездной теплоход "<.......>" ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права. Просит решение суда в указанной части отменить, принять новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, выслушав представителей административного ответчика ФБУ "Администрация Волжского бассейна" Малышева Д.В. и Иванцову Е.А. поддержавших доводы апелляционной жалобы, административного истца Яковлеву Н.Г., представителя административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда Заикину Д.А., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в Государственный судовой реестр Российской Федерации внесена запись о регистрации права собственности Яковлевой Н.Г. на разъездной теплоход "<.......>", идентификационный номер N <...>.
На основании сведений, полученных от ФБУ "Администрация Волжского бассейна", ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода произведено начисление Яковлевой Н.Г. транспортного налога за 2016, 2017 и 2018 годы по 14 960 руб. за каждый налоговый период, о чем в адрес последней 15.08.2019 направлено налоговое уведомление N 35039339 со сроком исполнения не позднее 02.12.2019, а также требование об уплате налога в общем размере 44 880 руб. от 23.12.2019 N 49851 со сроком исполнения до 24.01.2020.
Из ответа заместителя Астраханского транспортного прокурора от 13.12.2019 N 95ж-2019 по итогам проверки, проведенной по обращению административного истца, следует, что в период с 26.10.2011 до 24.02.2012 судовладельцем моторного судна "<.......>" с регистрационным номером N <...> являлся Ш. в качестве основания для регистрации предоставлены свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, акт выполненных работ и квитанция об оплате госпошлины. С 24.02.2012 по настоящее время судовладельцем указанного судная является Б. (по уточненным судом данным - Б.) С.Н., в качестве основания для регистрации предоставлен судовой билет N <...> и договор купли-продажи.
Согласно письму ГУ МЧС России по Астраханской области от 14.11.2019 N 481-1-41, по учетным данным ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области" за Яковлевой Н.Г. судно "<.......>" N <...> не зарегистрировано. С 2012 года по настоящее время владельцем судна является другой гражданин.
Письмом ГУ МЧС России по Астраханской области от 04.02.2020 N 105-20-17 представлены сведения в отношении моторного судна "катер", название - <.......>", в период с 26.10.2011 по 24.02.2012 судовладельцем которого являлся Ш.., в период с 24.02.2012 по настоящее время - Б.
ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области" по запросу суда представлена аналогичная информация о судовладельцах, а также копии регистрационных карточек - заявлений судовладельцев Ш. и Б.. с перечнем документов, подтверждающих законность приобретения судна.
Таким образом, представленные в деле письменные доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время права в отношении одного и того же объекта налогообложения - судна "<.......>" зарегистрированы одновременно и в Государственном судовом реестре Российской Федерации, и в реестре маломерных судов, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Из налоговых уведомлений от 10.05.2012 N 262718 за налоговый период 2011 года, от 22.02.2013 N 174122 за 2012 год, от 09.06.2014 N 414554 за 2013 год, от 10.04.2015 N 620503 и от 16.05.2015 N 456712 за 2014 год, от 28.07.2016 N 93078042 за 2015 год, от 21.11.2017 N 33370852 (перерасчет за налоговый период 2014 года), 12.07.2018 N 27846530 за 2016 и 2017 годы следует, что транспортный налог по теплоходу "<.......>" Яковлевой Н.Г. в спорный период не начислялся.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что за один и тот же период 2016 - 2018 годов, по одному и тому же объекту сумма транспортного налога начислена Яковлевой Н.Г. (налоговый орган по месту регистрации теплохода ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода), а также Бобневу С.Н., что подтверждается сообщением УФНС России по Астраханской области от 22.09.2020 N 20-18/14685. Из этого же сообщения следует, что обязанность по уплате транспортного налога за 2014 и 2015 годы Б.. исполнена.
Как установлено ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся, в том числе, суда внутреннего плавания, которые подлежат государственной регистрации.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
Исходя из п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (п. 3 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).
В силу ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин РФ обязан платить установленные законом налоги.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Частью 1 ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено стоящей статьей.
По смыслу ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в числе прочего, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информационные ресурсы налоговых органов, содержащие сведения об имуществе и их владельцах, формируются на основании сведений, получаемых от органов, учреждений и организаций (регистрирующие органы), на которые, в соответствии со статьей 85 НК РФ, возложена обязанность, представлять такую информацию.
В соответствии со ст. 14 НК РФ транспортный налог является региональным и подлежит зачислению в региональный бюджет. При этом в силу п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Согласно п. 5 ст. 83 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 НК РФ. Местом нахождения имущества для водных транспортных средств (за исключением маломерных судов) - место государственной регистрации транспортного средства.
Как указывалось выше, основанием к начислению Яковлевой Н.Г. транспортного налога на теплоход "<.......>", идентификационный номер N <...>, послужили сведения Государственного судового реестра Российской Федерации, представленные ФБУ "Администрация Волжского бассейна", осуществляющим регистрацию транспортных средств.
При этом такие сведения не могли быть проигнорированы налоговыми органами, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий, налогового уведомления, требования ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода и ИФНС России по Центральному району г. Волгограда об оплате транспортного налога на теплоход за период 2016 - 2018 годов является верным.
Вместе с тем, исходя из п.1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, в числе которых объект налогообложения, налоговый период.
Как установлено абз. 2 п.1 ст. 38 НК РФ каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй настоящего Кодекса и с учетом положений настоящей статьи.
По общему правилу, определенному ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с решением суда о признании отсутствующей у Яковлевой Н.Г. обязанности по оплате транспортного налога за период 2016, 2017 и 2018 годы по транспортному средству - разъездному теплоходу "<.......>" (идентификационный номер N <...>) в размере 44 880 рублей.
Вывод суда о восстановлении срока на обращение Яковлевой Н.Г. в суд за защитой своих прав является правильным, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанному выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Судебная коллегия полагает, что избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения обязанности на Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" внести в Государственный судовой реестр Российской Федерации запись о прекращении права собственности Яковлевой Н.Г. на разъездной теплоход "<.......>" (идентификационный номер N <...>) является верным.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, поскольку повторяют позицию административного ответчика, выраженную им в суде первой инстанции посредством подачи письменного отзыва на административное исковое заявление, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 84 КАС РФ.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции оснований, оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
