Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-13936/2020, 33а-297/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-297/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Брусову О.Ю. о восстановлении срока и взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Брусова О.Ю.
на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 г., которым постановлено:
административное исковое заявление Ростовской таможни к Брусову О.Ю. о восстановлении срока и взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени - удовлетворить.
Восстановить Ростовской таможне срок для обращения с административным исковым заявлением к Брусову О.Ю. о взыскании таможенных платежей и пени.
Взыскать с Брусова О.Ю., зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 971975,15 руб. и пени за период с 13.06.2017 по 27.03.2020 в размере 664150,61 руб., а всего 1636125,76 руб.
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001.
Банк получателя: Операционный Департамент Банка России; Москва 701, N счета 40101810800000002901;
БИК-044501002, ОКТМО - 45328000, КБК 15311005000011000110 (платежи 971 975,15 руб.), КБК 15311005000012000110 (пени 664 150, 61 руб.).
В поле 107 - код таможенного органа - 10313000
Назначение платежа: 10313000; "задолженность по уплате таможенных платежей и пени в отношении Брусова О.Ю.".
Взыскать с Брусова О.Ю. государственную пошлину в размере 16380 рублей 62 копейки в доход федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что административный ответчик является гражданином <.......>, ДД.ММ.ГГГГ он через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни переместил на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки "<.......>", рег. NN <...>, VIN: N <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД NN <...> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако Брусов О.Ю. не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства, указанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза, таможенные платежи до настоящего времени не уплачены. По состоянию на 11.06.2016 размер таможенных платежей, подлежащих уплате Брусовым О.Ю., составляет 971975 рублей 15 копеек, размер пени за период с 13.06.2017 по 16.01.2020- 664 150 рублей 61 копейку. Административный истец указал, что срок обращения административного истца с настоящим иском пропущен по уважительной причине в связи с длительностью получения информации о регистрации и месте нахождения административного ответчика, направлением документов о взыскании с ответчика таможенных платежей мировому судье и дальнейшей отменой судебного приказа.
Административный истец просил восстановить срок на обращения в суд с административным иском, признать причины пропуска обращения в суд с административным иском к административному ответчику уважительными; взыскать с Брусова О.Ю. в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 971 975 рублей 15 копеек и пени в размере 664150 рублей 61 копейку, а всего 1 636 125 рублей 76 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Брусов О.Ю. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Обращает внимание на пропуск административным истцом срока на обращение в суд. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного истца Ростовской таможни Данченко Р.В., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате таможенных платежей и пени административным ответчиком в установленные сроки не исполнена, документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату таможенных платежей и пени административным ответчиком суду не представлено.
Между тем судом не учтено следующее.
Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17, далее - Таможенный кодекс).
В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).
Таким международным договором, действовавшим до 29 марта 2018 г. (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Статья 12 Соглашения устанавливает, что в отношении перечисленных в приложениях 3 и 4 товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, таможенные платежи не уплачиваются.
Так, в пункте 24 приложения 3 к Соглашению, устанавливающего категорию товаров и нормы ввоза, при перемещении которых через таможенную границу лицо освобождается от уплаты таможенных платежей, указаны автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа), находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:
- их ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Союза;
- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения разъясняет, что датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.
В настоящее время порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, не регламентирован.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлена обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Как следует из материалов дела, Брусов О.Ю. принят в гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в упрощенном порядке решением УФМС России по <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. N 2391.
Таким образом, на момент ввоза ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированного в другом государстве автомобиля на территорию Российской Федерации Брусов О.Ю. являлся гражданином Российской Федерации, прибывшим на постоянное место жительства в государство - член Союза - Российскую Федерацию.
Транспортное средство ввезено Брусовым О.Ю. на таможенную территорию Таможенного союза не позднее 18 месяцев с даты прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Право собственности на автомобиль зарегистрировано за административным ответчиком в стране предыдущего проживания в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть более чем за 6 месяцев до даты его прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии ввезенного для личного пользования Брусовым О.Ю. транспортного средства условиям, установленным пунктом 24 приложения 3 к Соглашению и, как следствие, о распространении на него действующего таможенного законодательства об освобождении от уплаты таможенных платежей.
Неуказание Брусовым О.Ю. в таможенной декларации наличия у него гражданства Российской Федерации и регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не лишает его права на такую льготу.
При таком положении у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения административного искового заявления таможенного органа, следовательно, обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 310 КАС РФ (неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела) с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от
25 июня 2020 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к Брусову О.Ю. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
