Дата принятия: 14 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-1393/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2018 года Дело N 33а-1393/2018
"14" сентября 2018 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Савкуева З.У.
судей Думаева А.Б. и Канунникова М.А.
при секретаре Сокурове Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б., частную жалобу Харитоновой З.А. на определение Зольского районного суда КБР от 29 мая 2018 года,
установила:
9 апреля 2018 года Харитонова З.А. обратилась в Зольский районный суд КБР с административным исковым заявлением в котором оспаривала действия местной администрации Зольского муниципального района КБР по отказу в согласовании схемы земельного участка.
Требования мотивированы тем, что заявитель на праве собственности владеет земельным участком площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, <адрес> К данному участку примыкает не обремененный земельный участок площадью 730 кв.м.
Желая соединить оба участка Харитонова З.А. обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением о согласовании схемы земельного участка.
Письмом от 17 января 2018 года она была извещена об отказе в удовлетворении ее заявления.
Полагая данные действия ответчика незаконными и нарушающими ее права Харитонова З.А. обратилась в суд с указанным выше иском.
Определением Зольского районного суда КБР от 29 мая 2018 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Харитоновой З.А. прекращено.
Основанием к прекращению явилось то обстоятельство, что Зольским районным судом КБР 11 декабря 2017 года было рассмотрено административное дело по административному иску Харитоновой З.А. к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям.
Не согласившись с определением, Харитонова З.А. подала на него частную жалобу.
В жалобе указывается, что в рассмотренном ранее и настоящем административных делах спор идет о разных предметах, так как земельные участки, в согласовании схем которых ей было отказано, имели разную площадь, конфигурацию и географические координаты.
В ходатайстве от 10 сентября 2018 года, поданном в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, административный истец Харитонова З.А. просит рассмотреть дело без ее участия и в отсутствие ее представителя.
Административный ответчик - местная администрация Зольского муниципального района КБР, будучи надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства, участие своего представителя не обеспечила.
В соответствии с частью 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 194 настоящего Кодекса.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является ошибочным.
Прекращая производство по делу, суд руководствовался фактом вынесения Зольским районным судом КБР решения от 11 декабря 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Харитоновой З.А. к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности отказано за пропуском процессуального срока обращения в суд.
Суд указал на идентичность вступившего в законную силу решения суда с рассматриваемым судом и пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Действительно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Между тем, предметом первоначального разбирательства в Зольском районном суде КБР являлось требование административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы земельного участка площадью 588 кв.м., изложенном в письме от 7 апреля 2017 года, тогда как предметом настоящего судебного разбирательства являлось требование о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отказе утверждения схемы земельного участка, площадью 730 кв.м. изложенном в письме за N от 11 января 2018 года.
Принимая во внимание вышеизложенное, вынесенное судом суждение об идентичности заявленных требований является необоснованным, ввиду различия предмета административных исков.
Указанные выше требования последнего административного иска, не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, что препятствует прекращению производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является неверным.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.
Руководствуясь 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Зольского районного суда КБР от 29 мая 2018 года отменить, дело направить для рассмотрения по существу в тот же суд.
председательствующий: З.У. Савкуев
судьи А.Б. Думаев
А.Ж. Вологиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
