Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2021 года №33а-13902/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-13902/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Кривцова А.С., Булата А.В.,
по докладу судьи Кривцова А.С.,
при секретаре Богданове Л.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Краснодару к Меженному <ФИО>10 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора Козловой Т.А. и апелляционной жалобе Меженного <ФИО>11 на решение Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года,
установила:
<ФИО>2 Управления Министерства внутренних дел России по городу Краснодару (далее МВД России) обратился в суд с административным исковым заявлением к Меженному С.В. об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации, а именно 3 года, с установлением ряда административных ограничений: обязанности являться в орган внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания, без разрешения контролирующего органа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
В обоснование требований указано, что Меженный С.В. осужден 21 апреля 2010 года Первомайским районным судом города Краснодара по пункту "б" части 4 статьи 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
29 мая 2017 года на основании апелляционного постановления Рязанского областного суда от 23 мая 2017 года Меженный С.В. условно-досрочно освобожден с заменой неотбытой части наказания на 1 год 9 месяцев 3 дня исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства.
После освобождения из мест лишения свободы Меженный С.В. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности: по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - 26 февраля 2020 года, по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ - 31 июля 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Меженному С.В. надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.
Учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы, данные о наличии судимости, а также вероятность повторного совершения новых административных правонарушений, административный истец полагает, что административный надзор в отношении Меженного С.В. необходимо установить на срок 3 года, что не превышает срока погашения судимости.
Решением Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года в отношении Меженного С.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года с рядом административных ограничений: обязанности являться в орган внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания, без разрешения контролирующего органа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
В апелляционной жалобе Меженный С.В. просит решение Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное.
Не согласившись с решением суда, прокурором было подано апелляционное определение, в котором просит решение Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года изменить, указать в решении суда на исчисление срока установленного административного надзора и его окончание.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
Как следует из материалов дела, Меженный С.В. осужден 21 апреля 2010 года Первомайским районным судом города Краснодара по пункту "б" части 4 статьи 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за которое осужден Меженный С.В., в соответствии со статьей 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
Приходя к выводу о необходимости установления административного надзора, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленных по делу обстоятельств. В частности, суд установил, что Меженный С.В. 29 мая 2017 года освобожден из Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 5, срок погашения судимости 29 мая 2025 года, в соответствии со статьей 86 УК РФ. Однако, в течении года, Меженный С.В. дважды в течении года привлекался к административной ответственности, а именно: по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - 26 февраля 2020 года, по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ - 31 июля 2020 года..
С учетом данных сведений об образе жизни и поведении Меженного С.В., суд первой инстанции сделал вывод, что последний на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно установил над Меженным С.В. административный надзор и установил ограничения.
Судебная коллегия полагает, что в отношении Меженного С.В. правильно и обоснованно установлен административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ).
Меры административного ограничения в отношении Меженного С.В. правомерно признаны судом обоснованными, заявленными с учетом характеристики личности осужденного.
Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом.
Вместе с тем, судебная коллегия не может не отметить, что резолютивная часть решения не содержит указания на момент, с которого исчисляется срок установления административного надзора и момент, когда административный надзор прекращает свое действие, что нарушает нормы статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Также, судом первой инстанции не указана дата окончания административного надзора, которой, согласно материалам дела, является 29 мая 2025 года.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-315 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года изменить в части исчисления срока административного надзора.
Срок административного надзора в отношении Меженного <ФИО>12 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, назначенного решением Советского районного суда города Краснодара от 18 сентября 2020 года, до погашения судимости, то есть до 29 мая 2025 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка