Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 10 сентября 2020 года №33а-1389/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1389/2020
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего судьи Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе Григор К.Г. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 22 июня 2020 года по административному иску Григор К.Г. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Парфеновой Н.М., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукьяновой М.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукиной Д.М., Управлению ФССП России по Псковской области о признании незаконными бездействия и решения судебных приставов.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., судебная коллегия
установила:
Григор К.Г. обратилась с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Парфеновой Н.М., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукьяновой М.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукиной Д.М., Управлению ФССП России по Псковской области, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукиной Д.М., выразившееся в неопределении размера задолженности по алиментам должника Метелицы А.А. за период с момента вступления в силу судебного приказа до момента начала удержания алиментов - с 21 марта 2016 года по 01 октября 2017 года;
- признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукьяновой М.А. от 19 декабря 2019 года, которым было отменено постановление судебного пристава-исполнителя Николаевой С.В. от 17 декабря 2019 года о расчете задолженности по алиментам должника Метелицы А.А. за период с 21 марта 2016 года по 24 сентября 2016 года на сумму 56484 рубля 49 копеек;
- обязать Отдел судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области произвести расчет и взыскать задолженность по алиментам должника Метелицы А.А. за период с 21 марта 2016 года по 24 сентября 2016 года;
- взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование административного искового заявления указано, что 22 марта 2016 года мировым судьей был вынесен приказ о взыскании с Метелицы А.А. алиментов на содержание сына А. в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 21 марта 2016 года и до совершеннолетия ребенка. На основании судебного приказа ОСП г. Великие Луки возбуждено исполнительное производство, которое в последующем было окончено с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Судебным приставом-исполнителем было также указано на наличие задолженности по алиментам в сумме 8864 рубля 70 копеек.
В сентябре 2019 года она вновь обратилась в службу судебных приставов в связи с невыплатой должником алиментов. Исполнительное производство было возобновлено и принято к производству судебным приставом-исполнителем Николаевой С.В., которая произвела расчет задолженности по алиментам за период с 25 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года, размер которой составил 157236 рублей 57 копеек.
Также она обратилась с иском об оспаривании суммы задолженности за предыдущий период в сумме 8864 рубля 70 копеек, который был определен судебным приставом-исполнителем Лукиной Д.М. В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель Николаева С.В. 17 декабря 2019 года рассчитала задолженность по алиментам за период с 21 марта 2016 года на сумму 56484 рубля 49 копеек, однако постановлением заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Великие Луки Лукьяновой М.А. от 19 декабря 2019 года постановление судебного пристава-исполнителя Николаевой С.В. о расчете задолженности по алиментам должника было отменено.
Административный истец полагает данное постановление незаконным, не соответствующим требованиям статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Кроме того, указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя Лукиной Д.М., выразившееся в неопределении размера задолженности по алиментам за период с 21 марта 2016 года по 01 октября 2017 года, что являлось ее обязанностью и чем нарушено право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукина Д.М.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили отказать в удовлетворении административного искового заявления Григор К.Г. в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - должника Метелицы А.А. просила отказать в удовлетворении иска, указывая на отсутствие задолженности по алиментам.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 22 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Григор К.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Григор К.Г. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит нормы об обязательном указании в заявлении о возбуждении исполнительного производства требования о взыскании задолженности по алиментам за период, предшествующий обращению в службу судебных приставов. Полагает, что из системного толкования пункта 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ и статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что взыскатель праве в любой момент трехлетнего срока предъявить исполнительный лист к принудительному исполнению, но при этом взыскание алиментов должно производиться с даты, указанной в исполнительном листе. В связи с чем считает незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Лукьяновой М.А. об отмене постановления от 17 декабря 2019 года о расчете задолженности за период с 21 марта по 24 сентября 2016 года.
Полагает, что факт наличия задолженности должен быть установлен приставом самостоятельно без какого-либо указания на это со стороны взыскателя.
Вывод суда о том, что должник выплачивал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка основаны на голословном утверждении представителя ответчика и не подтверждается ни одним доказательством. А имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие обратное, судом не исследовались и никакой правовой оценки не получили.
О том, что задолженность приставом не рассчитывалась, а сумма в 8864 рубля 70 копеек указана в постановлении судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2017 года ошибочно, она узнала только в судебном заседании, поэтому при подаче заявления о возобновлении исполнительного производства указала о взыскании задолженности только за три года.
Судебным приставом-исполнителем было установлено уклонение Метелицы А.А. от уплаты алиментов, на что указывает постановление о расчете задолженности от 17 декабря 2019 года.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений начальника отдела - старшего судебного пристава Парфеновой Н.М., судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка N 34 г. Великие Луки Псковской области 22 марта 2016 года выдан судебный приказ о взыскании алиментов с Метелицы А.А. в пользу Метелицы (Григор) К.Г. на содержание сына А., 2012 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 21 марта 2016 года и до совершеннолетия ребенка.
03 октября 2017 года данный приказ был предъявлен Григор К.Г. в службу судебных приставов г. Великие Луки для принудительного взыскания алиментов, о чем ею подано соответствующее заявление.
Судебным приставом-исполнителем Лукиной Д.М. 04 октября 2017 года было возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое постановлением от 14 ноября 2017 года было окончено в связи с установлением места работы должника и направлением копии исполнительного документа по его месту работы для удержания алиментов, о чем также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14 ноября 2017 года.
25 сентября 2019 года Григор К.Г. вновь обратилась в службу судебных приставов г. Великие Луки с заявлением о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов с Метелицы А.А., в котором просила рассчитать задолженность и взыскать алименты за последние три года.
26 сентября 2019 года и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Г. Великие Луки Лукьяновой М.А. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 14 ноября 2017 года, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера N-ИП, производство передано судебному приставу-исполнителю Николаевой С.В. Последняя произвела расчет задолженности по алиментам за период с 25 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года включительно, за исключением периодов с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года и с 01 марта 2019 года по 31 августа 2019 года, в которые Метелица А.А. работал. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2019 года определена задолженность по алиментам по состоянию на 01 октября 2019 года в размере 157236 рублей 57 копеек.
Указанная сумма задолженности была выплачена Метелицей А.А., что подтверждается распиской от 09 января 2020 года.
10 января 2020 года исполнительное производство было окончено с направлением исполнительного документа по месту работы должника Метелицы А.А.
Кроме того, 17 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Николаевой С.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 21 марта 2016 года по 24 сентября 2016 года, которая определена в размере 56484 рубля 49 копеек.
Однако постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП г. Великие Луки Лукьяновой М.А. от 19 декабря 2019 года указанное постановление судебного пристава-исполнителя Николаевой С.В. было отменено по тем основаниям, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к исполнению, то есть за период с 25 сентября 2016 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукиной Д.М., выразившегося в неопределении размера задолженности по алиментам должника Метелицы А.А. за период с момента вступления в силу судебного приказа до момента начала удержания алиментов - с 21 марта 2016 года по 01 октября 2017 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отсутствие данных о наличии задолженности по уплате алиментов за предшествующий подаче заявлению период, а также в отсутствие соответствующего волеизъявления взыскателя судебный пристав-исполнитель не мог самостоятельно производить расчет задолженности.
Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, выводы суда не опровергают.
Кроме того, судом учтено, что 17 декабря 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Лукьяновой М.А. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебным приставом-исполнителем Лукиной Д.М. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Метелицы А.А. от 14 ноября 2017 года. Данным постановлением в пункт 2 резолютивной части постановления от 14 ноября 2017 года внесены исправления, которыми из данного пункта исключено указание на размер задолженности 8864 рубля 70 копеек. Данное постановление незаконным не признано.
Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда от 04 июня 2020 года производство по гражданскому делу по иску Григор К.Г. к Отделу судебных приставов города Великие Луки УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю Лукиной Д.М. и Метелице А.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2017 года в части определения задолженности по алиментам за период с 21 марта 2016 года по 24 сентября 2016 года прекращено в связи с отказом Григор К.Г. от исковых требований об оспаривании размера задолженности по алиментам за указанный период.
Вопреки доводам жалобы, факт отказа Григор К.Г. от иска об оспаривании размера задолженности не положен судом в основу выводов об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Лукиной Д.М. Данный вывод основан на совокупности установленных судом обстоятельств.
Судом верно указано, что положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", касающиеся алиментных обязательств, не обязывают судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить расчет задолженности по алиментам без соответствующего волеизъявления взыскателя.
Разрешая требование Григор К.Г. о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Великие Луки УФССП России по Псковской области Лукьяновой М.А. от 19 декабря 2019 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Николаевой С.В. от 17 декабря 2019 года о расчете задолженности по алиментам должника Метелицы А.А. за период с 21 марта 2016 года по 24 сентября 2016 года на сумму 56484 рубля 49 копеек, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями статей 14, 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 113, 107 Семейного кодекса РФ.
Данное постановление вынесено в пределах компетенции Лукьяновой М.А., при правильном применении положений статьи 113 СК РФ.
Как верно указано судом, по общему правилу взыскание алиментов на основании исполнительного документа ограничивается трехлетним сроком, предшествующим предъявлению этого документа к взысканию. Взыскание алиментов за пределами указанного срока возможно при условии, когда удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты. При этом вина этого лица подлежит установлению путем доказывания, поскольку не может презюмироваться.
При этом взыскатель Григор (Метелица) К.Г., обращаясь 03 октября 2017 года с заявлением о принятии судебного приказа к исполнению, не указывала на то, что должник алименты не выплачивает, уклоняется от своей обязанности, и соответственно имеет задолженность по алиментам. Каких-либо доказательств того, что в период с 21 марта 2016 года взыскатель обращалась к должнику за выплатой алиментов суду не представлено.
При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем Николаевой С.В. принято обоснованное решение о расчете задолженности Метелицы А.А. по алиментам за период с 25 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года, то есть в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению взыскателем судебного приказа к исполнению.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григор К.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через Великолукский городской суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.








Председательствующий:


.


И.М. Панов




Судьи:


.


И.А. Адаев







.


М.М. Анашкина




.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка