Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 апреля 2020 года №33а-1388/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 33а-1388/2020







23.04.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Егоровой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.01.2020 по административному исковому заявлению Бойко Н. В. об оспаривании решения Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что 02.08.2019 Бойко Н.В., являющаяся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (.....), обратилась в администрацию Главы Республики Карелия с заявлением, адресованным Главе Республики Карелия, мотивированным тем, что многоквартирный дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, ремонт данного дома в соответствии с решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.07.2010 проведен не был; несмотря на вступившее в законную силу решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19.02.2019 администрация Сортавальского городского поселения пытается ее выселить, а предлагаемое жилое помещение имеет недостатки. В заявлении просила предоставить сведения относительно планов на многоквартирный дом и земельный участок под ним.
Оспариваемым решением Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее - Министерство) от 30.08.2019 N .2-10/МСЖКХиЭ-и административному истцу сообщено, что в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома не решен вопрос о его сносе, администрацией Сортавальского городского поселения принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный (.....) в (.....) (далее - спорный дом), и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд с выплатой оценочной стоимости изымаемой квартиры ((...) руб.), предложение о выкупе направлено письмом, разъяснено, что в случае отказа от предложенной выкупной стоимости данный вопрос будет решаться в судебном порядке.
Полагая, что фактически решением от 30.08.2019 N .2-10/МСЖКХиЭ-и ей было отказано в удовлетворении заявления, административный истец просила признать его незаконным, обязать Министерство удовлетворить заявление от 02.08.2019.
Решением суда административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
С решением суда не согласна Бойко Н.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что дом, в котором находится квартира, куда ей предлагается переселиться, содержит множество недостатков.
Лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь п.3 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Бойко Н.В. является собственником (.....), расположенной в многоквартирном (.....) по адресу: (.....).
На основании постановления администрации Сортавальского городского поселения от 07.07.2010 N-О (.....) в (.....) признан аварийным и подлежащим сносу.
С учетом того, что сроки расселения жильцов дома администрацией установлены не были, решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.07.2010 на администрацию муниципального образования "Сортавальское городское поселение" возложена обязанность в срок до 15.11.2010 провести в (.....) в (.....) следующие работы: ремонт кровельного листового и шиферного покрытия (устранение протечек кровли) и выборочная замена прогнивших досок обрешетки кровли; ремонт крылец и закрепление перил; устройство продухов для проветривания подполья, с закрытием их на зиму; заделка трещин и повреждение в цоколе фундамента и установка водоотливной доски с прокладкой под ней рубероида и заведением его под обшивку стены; ремонт электропроводки и канализации.
Многоквартирный (.....) в (.....) был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы (далее - Региональная программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П ((...)).
В целях реализации Региональной программы, а также возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жильем на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 24.12.2018 Nр-П в собственность муниципального образования "Сортавальское городское поселение" передано жилое помещение площадью (...) кв.м, расположенное по адресу: (.....)А, (.....), которое впоследствии было предложено административному истцу.
Ввиду отказа Бойко Н.В. от предложенного жилого помещения, администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" обратилась в суд с иском о выселении Бойко Н.В. из жилого помещения в аварийном многоквартирном доме ((.....)), прекращении права собственности и обязании заключить договор мены и принять по акту приема-передачи предоставленную квартиру. Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19.02.2019 в удовлетворении заявленных требований было отказано по мотивам несоблюдения администрацией установленного Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" порядка реализации жилищных прав собственника жилого помещения.
02.08.2019 административный истец обратилась в администрацию Главы Республики Карелия с заявлением, адресованным Главе Республики Карелия, мотивированным тем, что многоквартирный дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, ремонт данного дома в соответствии с решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.07.2010 проведен не был; несмотря на вступившее в законную силу решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19.02.2019 администрация Сортавальского городского поселения пытается ее выселить, а предлагаемое жилое помещение имеет недостатки. В заявлении просила предоставить сведения относительно планов на многоквартирный дом и земельный участок под ним.
Обращение было перенаправлено в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия для рассмотрения по существу.
Оспариваемым решением Министерства от 30.08.2019 N .2-10/МСЖКХиЭ-и административному истцу сообщено, что в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома не решен вопрос о его сносе, администрацией Сортавальского городского поселения принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный (.....) в (.....), и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд с выплатой оценочной стоимости изымаемой квартиры ((...) руб.), предложение о выкупе направлено письмом, разъяснено, что в случае отказа от предложенной выкупной стоимости данный вопрос будет решаться в судебном порядке.
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.
Указом Главы Республики Карелия от 27.11.2015 N 115 утверждена Инструкция о порядке организации работы по рассмотрению обращений граждан к Главе Республики Карелия, Первому заместителю Главы Республики Карелия - Премьер-министру Правительства Республики Карелия, заместителям Главы Республики Карелия, членам Правительства Республики Карелия - заместителям Премьер-министра Правительства Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия и личного приема граждан Главой Республики Карелия, Первым заместителем Главы Республики Карелия - Премьер-министром Правительства Республики Карелия, заместителями Главы Республики Карелия, членами Правительства Республики Карелия - заместителями Премьер-министра Правительства Республики Карелия, членом Правительства Республики Карелия - Представителем Главы Республики Карелия в Законодательном Собрании Республики Карелия, членом Правительства Республики Карелия - Постоянным представителем Республики Карелия при Президенте Российской Федерации, заместителем Главы Республики Карелия - Руководителем Администрации Главы Республики Карелия, в соответствии с п.18 которой в день регистрации письменного обращения и обращения, поступившего в форме электронного документа, подлежащих рассмотрению в общем порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уполномоченное структурное подразделение Администрации готовит проект резолюции должностного лица, указанного в п.20 настоящей Инструкции, к компетенции которого относится разрешение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ).
Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Наличия совокупности таких условий при разрешении заявленных требований судом не установлено.
Заявление административного истца было рассмотрено в установленном законом порядке, на него дан мотивированный ответ, содержащий разъяснения относительно признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и включения его в Региональную программу, обеспечения жилищных прав Бойко Н.В. Заявителю подробно разъяснен порядок действий органа местного самоуправления в сложившейся ситуации. Ответ соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы административному истцу направлено.
Само по себе несогласие Бойко Н.В. с содержанием данного ей ответа не свидетельствует о незаконности решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы предложение администрации Сортавальского городского поселения о предоставлении жилого помещения в доме, имеющем недостатки, предметом рассмотрения настоящего дела не является, в связи с чем оценка данным обстоятельствам дана быть не может.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.01.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка