Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-13881/2019, 33а-522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-522/2020
"15" января 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н. и Киклевич С.В.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области к Чурбановой Алефтине Алексеевне о взыскании обязательных платежей, санкций
по апелляционной жалобе Чурбановой А.А. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Кемеровской области обратилась с административными исковыми требованиями к Чурбановой А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу - 4410 рублей, пене - 26,68 рубля.
Требования мотивированы тем, что Чурбанова А.А. является плательщиком транспортного налога, имеет зарегистрированное транспортное средство: легковой автомобиль НОNDА РАRТNЕR, мощностью 105 л.с.
Административному ответчику направлено налоговое уведомление от 4.04.2015 г. N 647012 со сроком уплаты до 1.10.2015 г. с исчисленной суммой налога 1470 рублей. Административный ответчик не уплатил начисленный налог за 2014 г. добровольно.
За несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 г. начислена пеня в сумме 24,68 рубля. В требовании от 11.11.2015 г. N 30103 административному ответчику предложено уплатить сумму налога, пени до 28.01.2016 г. Чурбанова А.А. оплатила часть пени за 2014 г. в размере 10,13 рубля, остаток пени составляет 14,55 рублей. Задолженность по уплате транспортного налога за 2015 г. составляет 1470 рублей.
Административному ответчику направлено налоговое уведомление от 27.08.2016 г. N 94448346 со сроком уплаты до 1.12.2016 г. с исчисленной суммой налога 1470 рублей. Административный ответчик не уплатил начисленный налог за 2015 г. добровольно.
В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 г. начислена пеня в сумме 4,9 рубля. В требовании от 12.12.2016 г. N 12375 административному ответчику предложено уплатить сумму налога, пени до 6.02.2017 г., но ни в срок указанный в требовании, ни до настоящего времени Чурбанова А.А. сумму налога и пени не уплатила. Задолженность по уплате транспортного налога за 2016 г. составляет 1470 рублей.
Чурбановой А.А. направлено налоговое уведомление от 2.08.2017 г. N 44590753 со сроком уплаты до 1.12.2017 г. с исчисленной суммой налога 1470 рублей. Административный ответчик не уплатил начисленный налог за 2016 г. добровольно. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 г. начислена пеня в сумме 7,23 рубля. В требовании от 20.12.2017 г. N 11595 административному ответчику предложено уплатить сумму налога, пени до 6.02.2018 г., Чурбанова А.А. сумму налога и пени не уплатила.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2019 года постановлено:
удовлетворить административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области к Чурбановой Алефтине Алексеевне о взыскании обязательных платежей и санкций частично;
взыскать с Чурбановой А.А. в пользу Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области общий размер подлежащей взысканию денежной суммы 4436,66 руб., состоящей из задолженности по транспортному налогу в размере 4410 рублей, пене по транспортному налогу в размере 26,66 рубля;
взыскать с Чурбановой А.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей;
отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.
В апелляционной жалобе Чурбанова А.А. просит решение суда отменить.
Считает, что вывод суда о том, что административный истец в силу уважительных обстоятельств, не смог обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в течении шести месяцев со 02.12.2017 года, являются несостоятельными.
Кроме этого, в 2014 году, в 2015 году, 2016 году, 2017 году и 2018 году налоговые уведомления о транспортном налоге ею получены не были.
В 2019 году задолженность по транспортному налогу за 2014 год и 2015 год фактически не может быть взыскана с налогоплательщика, однако такая налоговая недоимка будет все равно за ним числиться. Признание недоимки безнадежной к взысканию и ее последующее списание возможно только в порядке, установленном ст. 59 НК РФ.
На апелляционную жалобу представителем Межрайонной ИФНС России N 7 по Кемеровской области принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ИФНС Полищук Н.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц, транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
П. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
На основании п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 48 НК РФ.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Чурбанова А.А. является налогоплательщиком транспортного налога.
Налоговым уведомлением от 4.04.2015 г. N 647012 г. (л.д. 19) Чурбанова А.А. извещена о необходимости уплаты за 2014 г. транспортного налога - 1470 рублей в отношении НОNDА РАRТNЕR, мощностью 105 лошадиных сил, до 1.10.2015 г. (л.д.20). Списком заказных почтовых отправлений от 24.08.2019 г. (л.д. 21) подтверждается, что Чурбановой А.А. направлялось указанное налоговое уведомление, но налог не уплачен.
Налоговым уведомлением от 27.08.2016 г. N 94448346 (л.д. 25) размещённом в личном кабинете (л.д. 30) Чурбанова А.А. извещена о необходимости уплаты за 2015 г. транспортного налога - 1470 рублей в отношении НОNDА РАRТNЕR, мощностью 105 лошадиных сил, до 1.12.2016 г. Транспортный налог в срок уведомления не уплачен.
Налоговым уведомлением от 2.08.2017 г. N 44590753 (л.д. 29) размещённом в личном кабинете (л.д.30) Чурбанова А.А. извещена о необходимости уплаты за 2016 г. транспортного налога - 1470 рублей в отношении НОNDА РАRТNЕR, мощностью 105 лошадиных сил, до 1.12.2017 г. Транспортный налог в срок уведомления не уплачен.
Требование N 30103 от 11.11.2015 г. об уплате в срок до 28.01.2016 г., транспортного налога - 1470 рублей, пени - 24,68 рубля направлено Чурбановой А.А. в установленный законом срок 23.12.2015 г., что подтверждается списком отправлений.
Требование N 12375 от 12.12.2016 г. об уплате в срок до 6.02.2017 г., транспортного налога - 1470 рублей, пени - 4,9 рубля направлено Чурбановой А.А. в установленный законом срок 15.12.2016 г., что подтверждается списком отправлений.
Требование от 20.12.2017 г. N 11595 об уплате в срок до 6.02.2018 г., транспортного налога - 1470 рублей, пени - 7,23 рубля направлено Чурбановой А.А. в установленный законом срок 20.12.2017 г. путём размещения в личном кабинете (л.д.33).
Сумма подлежащей взысканию общей задолженности превысила 3000 руб. на дату 2.12.2017 г. (день, следующий за установленным законом днём уплаты налога).
Шестимесячный срок обращения в суд по требованию от 11.11.2015 г. должен исчисляться с 2.12.2017 г., а по требованиям от 12.12.2016 г., 20.12.2017 г. - 7.02.2018 г.
Следовательно, административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением до 06.08.2018 г.
Однако только 31.05.2019 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по которому вынесен судебный приказ.
Определением мирового судьи от 24.06.2019 г. судебный приказ от 8.06.2019 г. отменён (л.д. 11), поэтому налоговым органом подано административное исковое заявления в Юргинский городской суд 18.09.2019 г. (л.д. 2).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление о взыскании недоимки, пени 31.05.2019 г. подано мировому судье с пропуском установленного срока его подачи.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением (л.д. 6) указано, что срок для подачи заявления пропущен по независящим от административного истца причинам, поскольку в период с 12.02.2018 г. по 26.03.2019 г. произошла нестабильная работа программного обеспечения КПЭ АИС Налог - 3 и в связи со сбоем программного обеспечения, значительного количества налогоплательщиков, составляющего 155897 человек (л.д. 63-70) у административного истца отсутствовала возможность обработки всех данных по ним, что привело к несвоевременной подаче заявления о вынесении судебного приказа.
Указанные причины судом признаны уважительными.
Однако судебная коллегия считает этот вывод суда неправильным по следующим основаниям.
Согласно п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Указанные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд относятся к внутренним организационным причинам, поэтому не могут быть признаны уважительными, причем сбои в программном обеспечении имели место в определенные даты и часы, а не в течение всего указанного периода.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2019 года отменить.
Вынести новое решение: отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области в иске к Чурбановой А.А. о взыскании обязательных платежей, санкций.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
