Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1387/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1387/2020
Судья Л.М. Яковлева Дело N 33а-1387/2020
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего А.О. Бажанова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
при секретаре А.С. Солдатовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия В.И. Просвирякова на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Е.Ю. Кисерову, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором Вейделевского районного суда Белгородской области от <дата> г. Е.Ю. Кисеров осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений. Срок отбываемого наказания истекает 2 сентября 2020 г.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении (л.д. 1-2).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2020 г. административный иск удовлетворен (л.д. 46-51).
Исполняющий обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия В.И. Просвиряков подал апелляционное представление на решение суда. Привел по существу доводы, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) Е.Ю. Кисерова, являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным. Просил решение суда первой инстанции отменить, административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия к Е.Ю. Кисерову об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения (л.д. 58-59).
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия не явился. Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 69, 70), сведений о причинах неявки своего представителя не представил, отложить разбирательство дела не просил.
В судебное заседание административный ответчик Е.Ю. Кисеров, освобожденный из мест лишения свободы 2 сентября 2020 г., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 80), своего представителя в суд не направил, отложить разбирательство дела не просил. Необходимости в личном участии ответчика в судебном заседании не имеется.
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных выше лиц.
В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Ю.В. Межевова в заключении полагала, что решение суда подлежит отмене.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Устанавливая в отношении Е.Ю. Кисерова, являющегося лицом без гражданства, административный надзор и административные ограничения, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, осужден приговором Вейделевского районного суда Белгородской области от <дата> г. за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких, при особо опасном рецидиве преступлений, и в отношении Е.Ю. Кисерова должен быть установлен административный надзор и административные ограничения в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем с обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, Е.Ю. Кисеров, являющийся лицом без гражданства, осужден приговором Вейделевского районного суда Белгородской области от <дата> г. к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и места пребывания Е.Ю. Кисеров не имеет.
Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 1814-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Е.Ю. Кисерова признано нежелательным (л.д. 76).
Таким образом, Е.Ю. Кисеров законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем в отношении него не могли быть установлены административный надзор и административные ограничения.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что решение суда законным и обоснованным быть признано не может.
Доводы апелляционного представления заслуживают внимания, и решение суда подлежит отмене с принятием нового решения, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия к Е.Ю. Кисерову об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2020 г., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кисерова Евгения Юрьевича.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
Судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
