Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 14 июня 2018 года №33а-1386/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 33а-1386/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неволиной Е.В.,
судей Богомоловой Ю.А., Карпова А.В.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ж к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части N о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на такой учет,
по апелляционной жалобе Ж на решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2018 года, которым в удовлетворении заявленных им требований отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав Ж, поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
установила:
Ж обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") от 06 октября 2017 года об отказе в принятии его на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать данное учреждение и войсковую часть N поставить его на такой учет.
В обоснование заявленных требований Ж указал, что проходил военную службу по контракту и имеет выслугу более 20 лет. 19 июня 2017 года уволен в запас. 08 августа 2017 года обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в удовлетворении которого ему отказано в ответе от 06 октября 2017 года.
Считал данный отказ незаконным ввиду того, что он не обеспечен жильем по нормам жилищного законодательства, проживает в служебной квартире, в собственности жилья не имеет. Ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" полагал, что имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти. В связи с изложенным, просил заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании Ж требования поддержал, представитель войсковой части N Д иск не признала. Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебное заседание не явился.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое Ж в апелляционной жалобе просит отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что при получении служебной квартиры, он незаконно был снят с учета лиц, нуждающихся в жилье. Указывает, что не знал о снятии его с такого учета. Ссылается на судебную практику судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации о запрете на увольнение определенной категории военнослужащих, без предоставления жилья по избранному месту жительства.
Письменных возражений на жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители ФГКУ "Востокрегионжилье" и войсковой части N, об отложении рассмотрения дела не просили. От ФГКУ "Востокрегионжилье" поступило заявление с просьбой провести судебное заседание без участия их представителя.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих, Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются документы, необходимые для постановки на учет и указанные в пункте 1 настоящей Инструкции.
Пунктом 10 указанной Инструкции установлено, что за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.
Условиями предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма являются проживание в период срока военной службы в служебных жилых помещениях и признание нуждающимися в жилых помещениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ж проходил военную службу с 04 июля 1994 года по 05 июня 1996 года и с 10 февраля 1998 года по 19 июня 2017 года, его выслуга лет составляет: календарная - 21 год 03 месяца 10 дней и в льготном исчислении - 30 лет 11 месяцев 05 дней (л.д. 9).
Приказом командира 68 армейского корпуса (по личному составу) от 27 марта 2017 года N 38 майор Ж уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта) и с 19 июня 2017 года исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 16).
После увольнения с военной службы Ж 08 августа 2017 года обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии его на учет (л.д. 17).
Решением ФГУП "Востокрегионжилье" (территориальное отделение г. Южно-Сахалинск) от 06 октября 2017 года N 13 Ж отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основанию, предусмотренному подпунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) (л.д. 10).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период прохождения военной службы Ж в уполномоченную организацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обращался, а обратился спустя более месяца после своего увольнения и, как следствие, утраты статуса военнослужащего, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФГУП "Востокрегионжилье" оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Данный вывод суд судебная коллегия считает правильным, так как он соответствует обстоятельствам дела, сделан с учетом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апеллянта о том, что он в 2011 году необоснованно снят с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом спора является обоснованность отказа от 06 октября 2017 года в постановке истца на учет, а не снятие его с учета.
Из ответа ФГКУ "Востокрегионжилье" (территориальное отделение г. Южно-Сахалинск) от 08 июня 2018 года следует, что Ж состоял на учете лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения службы с 06 мая 2006 года, снят с учета 25 января 2011 года в связи с предоставлением служебного жилого помещения. Какая-либо информация о постановке Ж на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в архиве отделения отсутствует.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Приведенные в апелляционной жалобе ссылки на запрет увольнения определенной категории военнослужащих, без предоставления жилья по избранному месту жительства во внимание не принимаются, как не имеющие отношения к предмету спора.
Указанные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи Ю.А. Богомолова
А.В. Карпов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка