Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-13853/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-13853/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Золотова Д.В., Булата А.В.
по докладу судьи краевого суда Иваненко Е.С.
при ведении протокола
секретарем Вартанян Л.А.
с участием прокурора Клетного В.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи - Богодухов В.В. на решение Центрального районного суда города Сочи от 08 февраля 2021 года,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец в лице заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи о признании бездействия незаконным.
Решением Центрального районного суда города Сочи от 08 февраля 2021 года Административные исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи о
признании бездействия незаконным полностью удовлетворено.
Признано бездействие администрации г. Сочи, выразившиеся в непринятии мер по признанию бесхозяйным и последующему включению в состав муниципальной собственности объекта водопроводно - канализационного хозяйства - канализационно-насосной станции, расположенной в пос. <Адрес...> Г, прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга-Сочи (координаты <...>), незаконным.
Судом возложена обязать на администрацию г. Сочи в установленном законом порядке направить заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, для принятия канализационно-насосной станции, расположенной в пос. <Адрес...> прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга-Сочи (координаты <...> <...>), на учет в качестве бесхозяйной.
Возложена обязанность на администрацию г. Сочи по истечении года со дня постановки канализационно-насосной станции, расположенной в <...>, прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга-Сочи (<...>), на учет в качестве бесхозяйной обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный объект водопроводно-канализационного хозяйства.
Возложена обязанность на администрацию г. Сочи обеспечить надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием канализационно-насосной станции, расположенной в пос. <...> Г, прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга-Сочи (координаты <...>), в соответствии с требованиями экологического законодательства, в том числе исключив сбросы сточных вод на рельеф местности и в водный объект - реку Уч-Дере.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации МО города Сочи подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции не приняты во внимание все доводы ответчика. В своей жалобе ответчик указал обстоятельства, которые были предметом исследования в суде первой инстанции.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения.
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа отнесены также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в ходе проведенного в сентябре 2019 года Министерством природных ресурсов Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления города Сочи обследования в Лазаревском районе города Сочи выявлено, что с канализационно-насосной станции, расположенной в пос. <Адрес...> Г, прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга-Сочи (координаты <...>, <...>), через трубу диаметром 200 мм осуществляется сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект - реку Уч-Дере (координаты точки сброса <...>).
Согласно информации администрации города Сочи от 20.02.2020, 29.10.2020 указанная канализационно-насосная станция до настоящего времени является бесхозяйной, в реестр объектов муниципальной собственности не включена, надлежащая ее эксплуатация не обеспечена. Доказательств обратного суду не предоставлено.
Как указано в ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно "Дорожной карте" по развитию жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утвержденной постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.12.2014 N 1564, инвентаризация бесхозяйных объектов, в том числе систем водоотведения, входит в компетенцию администрации муниципального образования г. Сочи.
Согласно п. 2.1.2 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 N 69, организация в границах муниципального образования г. Сочи водоснабжения населения, водоотведения относится к функциям и задачам департамента городского хозяйства администрации г. Сочи.
Контроль за выполнением нормативно-технических требований по жилищно-коммунальному обслуживанию населения и содержанию инженерной инфраструктуры муниципального образования г. Сочи, заключение договоров и соглашений в данной сфере, согласно п. 2.1.7 Положения N 69, также относится к компетенции департамента городского хозяйства администрации г. Сочи.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.
Решением Городского Собрания Сочи от 25.02.1997 N 131 "Об утверждении положения "О порядке управления государственным имуществом на территории г. Сочи" утвержден порядок передачи сооружений и сетей канализации в муниципальную собственность г. Сочи.
Так же судом отмечено, что обязанности по своевременному выявлению бесхозяйного имущества, расположенного на территории города Сочи, а также принятию данного имущества в муниципальную собственность, его восстановлению и содержанию возложены на администрацию города Сочи.
Однако, сведений достоверно свидетельствующих суду о принятия административным ответчиком мер, направленных на включение в муниципальную собственность канализационно-насосной станции, расположенной в пос. <Адрес...> 167 Г, прибрежная полоса левого берега реки Уч-Дере, в районе автомобильного моста федеральной трассы Джубга- Сочи (координаты <...>), и на обеспечение ее надлежащей эксплуатации ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Факт сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект - реку Уч-Дере с канализационно-насосной станции был установлен министерством природных ресурсов Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления города Сочи еще в сентябре 2019 года, однако до настоящего времени меры не приняты.
В соответствии с Приложением N 1 к техническому заданию оказание данных услуг в перечне объектов сетей, которые будут обследован отсутствует объект - канализационно-насосная станция по ул. Декабристов, указанный в перечне самотечный канализационный коллектор таковым; является, поскольку канализационно-насосная станция предполагает наличие насосного оборудования и предназначена для обеспечения оттока стоков ввиду невозможности организации самотечной схемы отвода вод.
Более того, конечным результатам услуг по вышеуказанному не муниципальному контракту является предоставление отчетов о техническом состоянии объектов и технической документации по ним, необходимы постановки объектов на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных в органах Росреестра.
При этом, исполнение заявленных прокуратурой города Сочи требований включает в себя также непосредственно постановку КНС по ул. Декабристов на учет в качестве бесхозяйной, принятию мер по включению ее в состав муниципальной собственности, а также обеспечению ее надлежащей эксплуатации в соответствии с требованиями экологического законодательства, в том числе исключив сбросы сточных вод на рельеф местности и в водный <...>. Выполнение данных мероприятий муниципальным контрактом с ООО "Агентство кадастровых работ" не предусмотрено.
Удовлетворяя административные исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности бездействия администрации МО города Сочи в вопросах направленных на признание бесхозяйным имуществом, и последующему включению в состав муниципальной собственности <Адрес...> с обеспечением ее надлежащего функционирования.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Сочи от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи - Богодухов В.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий: Е.С. Иваненко
Судьи: Д.В. Золотов
А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
